Налоговый кодекс: перезагрузка зависит от Тигипко

Украинцы вздохнули с облегчением – новый налоговый кодекс будет только осенью, да и то не факт, что будет в том виде, в котором его все ждали сегодня. Однако то, что он будет другим, не означает, что он будет лучше. Как бы нам не пришлось жалеть осенью, что сегодня не приняли тот налоговый кодекс, который так старательно писал Азаров.

Почему? Все очень просто – до осени правительство легко может лишиться защитника прав ущемленных бизнесменов и заодно главного либерализатора Сергея Тигипко. Достаточно проследить риторику Тигипко за последних два месяца.

19 мая. Сергей Тигипко заявлял: «Налоговый кодекс, над которым мы ведем работу, предусматривает существенное уменьшение нагрузки на малый и средний бизнес, а также приведет к упрощению администрирования налогов, в частности, путем сближения бухгалтерского и налогового учета, сокращения объемов статистической отчетности».

10 июня. «Налоговый кодекс не идеальный, но надо было спешить. За основу документа были взяты наработки по налоговому кодексу, сделанные еще в 2007 году, когда правительство возглавлял Виктор Янукович, и корректировки, сделанные на сегодняшний день, недостаточны. При подготовке документа правительство рассматривало два варианта - быстрее принять документ до 15 июля с тем, чтоб нормы кодекса были применены для формирования госбюджета на 2011 год, или доработать документ и принять его с расчетом использования для подготовки бюджета на 2012 год. Я сначала тоже хотел хорошо его отработать и потом подать. Сейчас я изменил позицию», - заявил Тигипко.

23 июня. «Налоговый кодекс Украины, принятый Верховной Радой в первом чтении, плохо отработан. Давайте говорить откровенно, что налоговый кодекс отработан плохо. И то, что подано в Верховную Раду, это еще не означает, что это какая-то мысль, это означает только желание работать над ним. Не успеем отработать в эту сессию (парламента) - ничего, дальше будем продолжать работу. ы должны думать, за счет чего наполнять бюджета. Небольшие проценты я бы все-таки настаивал, чтобы там оставались. Это то, что сказал президент - наполнение бюджета за счет богатых. Мы, например, можем сказать, что (налоги будут взиматься) с такого-то уровня депозитов», - говорил Тигипко.

26 июня. Заместитель главы партии "Сильная Украина" Александра Кужель допускает отставку лидера партии Сергея Тигипко с должности вице-премьер-министра в случае принятия Верховной Радой налогового кодекса без доработки с учетом предложений бизнеса. «Мы-то думали, что когда внесут проект (налогового кодекса), создадим рабочие группы и доработаем его. Но если Минфин эти предложения игнорирует, то страну ждет катастрофа... Налоговая реформа лежит в основе всего. Если сразу пойти по неправильному пути, то на всех остальных реформах можно поставить крест. Следовательно, если события будут развиваться в таком ключе, Тигипко готов уйти в отставку. Говорю это как его заместитель по партии», - отмечает Кужель.

7 июля. Вице-премьер-министр Сергей Тигипко не исключает, что принятие налогового кодекса будет отложено на сентябрь текущего года. Вместе с тем С.Тигипко подчеркнул, что критика, которая звучит в адрес проекта налогового кодекса, необоснованна, так как лучшего документа у правительства просто не было. По его словам, ко второму чтению документ будет существенно доработан.

Всего спустя один день, 8 июля, отложил принятие кодекса и президент Виктор Янукович. Такое заявление было сделано на заседании комитета экономических реформ. Янукович выразил надежду, что уже на основе новых налогового и бюджетного кодексов будет приниматься госбюджет на будущий год.

Сами регионалы, которые давили кодекс и хотели его принять побыстрее, пошли на попятный. Депутат от Партии регионов Елена Бондаренко выразила мнение, что налоговый кодекс не будет принят до конца текущей сессии. При этом она сообщила, что к проекту налогового кодекса подано 5357 поправок. По словам Бондаренко, «если смотреть даже по авторству 160 депутатов разных фракций были авторами поправок к этому закону». По ее мнению, это значит, что и оппозиция, и коалиция работают сообща над этим документом.

Однако это говорит не об изменении мнения во фракции, а, скорее наоборот, о дроблении фракции на лоббистские группы. Одна группа хотела продавить кодекс в том виде, в котором он существует. Вторая была против. Столкновение происходит на уровне Азаров-Тигипко. Почему? Все просто – нашумевшую редакцию кодекса одобрял именно Кабмин.

Вот что о нем говорил главный идиолог проекта премьер-министр Николай Азаров: «В проекте налогового кодекса правительство взвешенно подошло к вопросам снижения фискального давления на экономику и поощрения к модернизации производства. Налоговый кодекс предусматривает уменьшение количества общегосударственных налогов с 29 до 17. Кроме того, отменяются десять местных налогов и сборов, предусматривается поэтапное снижение налога на прибыль предприятий - с 25% до 20% в 2011 году, и дальнейшее ежегодное снижение на 1% до 17% в 2014 году».

Чем закончится противостояние? Если увольнением Тигипко, то кодекс может появиться для второго чтения с поправками, но с таким, что его не узнают, и поправки вполне могут быть совсем в другую сторону.

О тех же группах говорил и президент: «Мы не будем делать кодекс под одну лоббистскую группу. Кодекс будет сделано под страну. И в некоторых направлениях, безусловно, он не будет популярен, но это - закон, который будет приближать нас к европейским стандартам, стандартам прозрачности, к которым мы так с вами стремимся», - подчеркнул президент.

В итоге тот, кто будет иметь большее влияние на Януковича, и получит джекпот в виде своего налогового кодекса. И шансов у Азарова на это больше.

Напомню, за что украинцы так невзлюбили налоговый кодекс.

Настоящую панику в рядах отечественных банкиров вызвало намерение правительства ввести 5-процентный налог на доходы по депозитам. По мнению народного депутата от фракции НУ-НС Александра Бондаря, в случае введения такого налога высока вероятность того, что до 2013 года население заберет из банков все свои средства. В свою очередь, депутат от Блока Литвина Олег Зарубинский отметил, что данная норма "похоронит банковскую систему и доверие людей к государству", а глава правления "ВТБ Банка" Вадим Пушкарев назвал налогообложение доходов от депозитов ошибкой.

Проект налогового кодекса вызвал нешуточные волнения и на страховом рынке. Несмотря на предложения страхового рынка ввести единую систему налогообложения страховых компаний (СК), проект кодекса предусматривает уплату для рисковых компаний и ежеквартального 3-процентного налога от валовых платежей, а также расчета в конце года налога на прибыль по ставке 20 процентов. При этом переплаченные деньги страховщику не возвращаются, а если сумма налога на прибыль окажется больше, чем уплаченный налог с вала, страховщик должен будет доплатить разницу. Согласно проекту кодекса, при формировании прибыли под общую систему налогообложения в расходной части не учитываются никакие виды страховых резервов. То есть страховые резервы (деньги страхователей) облагаются налогом по общей ставке.

Главное обвинение в сторону НК заключается в том, что он направлен на поддержку крупного бизнеса в ущерб малому и среднему. По мнению Сергея Терехина, новый кодекс даст возможность сотне компаний перенести налоговое давление на миллионы граждан страны. А предприниматели, которые по действующему законодательству пользуются упрощенной системой налогообложения, в результате принятия НК будут вынуждены оставить бизнес или перейти в разряд наемных рабочих.

По требованию налоговой может быть раскрыта информация о наличии банковских счетов, движении средств и т.п.

Согласно новому кодексу налоговики могут получить полномочия списывать деньги с банковских счетов предприятия в счет погашения налоговой задолженности. Сегодня, если налоговая насчитала вам сумму, с которой вы не согласны, можно обратиться в суд, который и определит, должны ли вы платить. По новому НК эту сумму заберут с вашего счета, а потом можете доказывать, что вы ничего не были должны, сколько душе угодно. Кстати, пеня за недоплату или несвоевременную уплату начисляется за весь период ее существования, в том числе и за период обжалования.

Контролирующие органы смогут изымать у плательщиков оригиналы первичных документов, которые всего лишь "могут свидетельствовать" о нарушении законодательства. Говоря простым языком - можно изымать любые документы без всяких оснований.

Еще одно неожиданное предложение - приостановка операций по банковским счетам плательщиков налогов. То есть налоговики по своему усмотрению могут остановить любой платеж.

Права на внеплановые проверки без предварительного уведомления налогоплательщиков сильно расширены. Например, налоговая может проверить предпринимателя, если он вовремя не подал декларацию о доходах. Также налоговик имеет право на дополнительную проверку без согласования своих действий с начальством. Видов проверок и способов их проведения множество: есть и косвенные методы, и обследования помещений, и опросы физлиц.

Все предприниматели, в том числе и те, кто находится на едином налоге, должны будут использовать кассовые аппараты. Перед налоговой придется отчитываться ежемесячно.

Любопытный курьез: налоги придется платить не только с законных доходов, но и со взяток, а также с украденного имущества!

Налоги и контроль за их уплатой систематизируют

Предлагаемый перечень общегосударственных налогов и сборов:

* налог на прибыль предприятий 
* налог на доходы физических лиц 
* НДС 
* акцизный налог 
* налог на транспортные средства 
* экологический налог 
* рентная плата за транспортировку нефтепродуктов, транзит газа и аммиака 
* рентная плата за нефть, природный газ, газовый конденсат, добываемые в Украине 
* плата за пользование недрами 
* плата за землю 
* сбор за пользование радиочастотным ресурсом 
* сбор за специальное использование воды 
* сбор за специальное использование лесных ресурсов 
* единый налог 
* фиксированный сельскохозяйственный налог 
* сбор на развитие виноградарства, садоводства, хмелеводства (до 31.12.2014) 
* пошлина 
* сбор в виде целевой надбавки к действующему тарифу на электрическую и тепловую энергию 
* сбор в виде целевой надбавки к утвержденному тарифу на природный газ для потребителей всех форм собственности

Предлагаемый перечень местных налогов и сборов:

* налог с рекламы 
* сбор за осуществление некоторых видов предпринимательской деятельности 
* сбор за места для парковки транспортных средств (до 31.12.2013) 
* туристический сбор 
* рыночный сбор (до 31.12.2013)

Косвенные методы осуществления налогового контроля:

* экономический анализ 
* наблюдение (а может, слежка?) 
* аналогии (то есть использование информации о других предприятиях данной отрасли) 
* контроль за доходами и расходами налогоплательщика-физлица