02-02-2018 17:15

Коррупция во властных структурах приведет к краху экономики Украины - Аслунд

К чему может привести нежелание украинской власти создавать Антикоррупционный суд? Куда страна должна двигаться без МВФ?

Об этом ЭП рассказал шведско-американский экономист и дипломат, старший научный сотрудник аналитического центра Atlantic Council, специализирующийся на изучении переходных экономик и коррумпированных государств Андерс Аслунд.

Около 30 лет своей жизни Аслунд посвятил исследованию экономики Украины, России и стран бывшего СССР. В 1990-х годах он был советником украинского правительства, затем работал в Балтии и Киргизии.

В 2014 году Аслунд вошел в экспертный совет при Министерстве экономического развития и торговли Украины. Он всегда хорошо осведомлен в украинских делах, оперирует последними цифрами и прогнозами относительно роста экономики, инфляции или курса национальной валюты.

По мнению экономиста, значения этих показателей, как, впрочем, и уровень жизни украинцев будет зависеть от того, начнет ли украинская власть бороться с коррупцией.

- Как вы оцениваете экономическое развитие Украины в 2017 году?

- В 2017 году основными экономическими достижениями Украины стали макроэкономическая стабильность и малый дефицит государственного бюджета. В то же время было много серьезных неудач. Прежде всего следует упомянуть о провале судебной реформы. Но наибольшее фиаско года - несоздание антикоррупционного суда.

Ежегодно сумма выведенных из Украины средств составляет около 5% ВВП (119 млрд грн, - ред.). Это деньги, которые не инвестируются в экономику страны. Ключевой проблемой Украины является недостаточная защита права собственности.

Хуже всего то, что ничего не сделано, чтобы исправить ситуацию. Это отпугивает иностранных инвесторов, которые не спешат вкладывать деньги в Украину.

Так, сегодня уровень прямых иностранных инвестиций в страну составляет около 18% ВВП, но если бы были проведены все необходимые реформы, Украина могла бы иметь иностранные инвестиции на уровне 25-30% ВВП.

- Украина имеет шансы на экономический рост без борьбы с коррупцией на высоком уровне?

- Нет. Потому что у вас есть чиновники, которые думают, что могут воровать компании и заниматься рэкетом крупного бизнеса. У вас Служба безопасности Украины и Генеральная прокуратура занимаются вымогательством денег у компаний по надуманным поводам. И все это видят.

Недостаточный уровень защиты прав собственности - основная причина, из-за чего иностранцы не хотят иметь собственность в Украине. Не коррупция, а кража их активов.

Я не вижу, чтобы было что-то сделано для улучшения инвестиционного климата. По сравнению с 2017 годом темпы экономического роста будут незначительными. Пожалуй, можно ожидать, что рост ВВП составит 3%, но не более. Это мизерный темп.

- Какой максимальный уровень экономического роста могла бы иметь Украина при условии проведения всех необходимых реформ?

- В два-три раза выше - где-то 6-8% в год. Эффект огромен: когда экономика растет в год на 7%, то через десять лет ВВП страны увеличивается вдвое. То есть через десять лет вы будете иметь вдвое больше денег.

Если считать в долларах, это означает, что заработная плата украинцев в долларовом эквиваленте могла бы удвоиться.

- В начале 2018 гривна начала резко девальвировать и только в конце января укрепила свои позиции. По вашему мнению, почему так произошло, и чего ждать дальше?

- Курс гривны зависит от сотрудничества Украины с Международным валютным фондом. Очевидно, что Администрация президента не заинтересована в дальнейшем сотрудничестве с МВФ.

Я бы не ожидал, что к выборам президента, которые состоятся в 2019 году, МВФ или Европейский союз дадут Украине кредиты. Поэтому гривна будет оставаться слабой.

Сейчас объем международных резервов Украины составляет 18 млрд долл, но из-за малого объем импорта этих резервов недостаточно.

Украинская власть заботится о собственном обогащении, а не о благосостоянии населения. Будущее гривни зависит от доверия к власти. Если к руководству страны нет доверия, то, скорее всего, дела будут идти не слишком хорошо. Трудно сказать, насколько плохо, но катастрофы не будет.

- Насколько катастрофической может быть ситуация с антикоррупционным судом и судебной реформой?

- Я ознакомился с письмом главы миссии МВФ Рона ван Родена к главе Администрации президента Игорю Райнину. В нем четко сказано, что предложенный президентом законопроект об антикоррупционном суде не отвечает критериям МВФ и обязательствам Украины.

Во-первых, процесс избрания судей по этому законопроекту не будет независимым и лишенным коррупции. Дальше - хуже: судей такого антикоррупционного суда будут выбирать сами коррупционеры.

Во-вторых, критерии избрания судей вполне нерелевантные и имеют целью две вещи: чтобы под эти критерии подпадало как можно меньше людей, и чтобы эти люди были плохими судьями.

Таким образом, квалифицированных судей в таком суде будет мало, а компетенция самого суда будет нерелевантной. Этому антикоррупционному суду не будут передавать дела о коррупции, а взамен завалят кучей других дел.

Итак, этот законопроект является попыткой сделать из антикоррупционного суда неантикорупцийний суд.

- Как вы оцениваете вероятность срыва программы сотрудничества с МВФ из-за невыполнения Украиной своих обязательств?

- Я не думаю, что до президентских выборов 2019 МВФ или Евросоюз предоставлять Украине финансирование. Я не думаю, что президент Порошенко ждет денег МВФ.

Мы видели, что в сентябре Украина разместила еврооблигации на 3 млрд долл под 7,375% годовых, но необходимых реформ не происходит. Украина будет размещать облигации на европейском рынке, пока не случится финансовый кризис.

Если же Украину постигнет финансовый кризис, он будет полностью вызван украинскими власть имущими.

- Вы считаете, что Украина сможет выйти на внешние рынки без программы МВФ?

- Это будет повторение того, что делал Виктор Янукович в 2011 году. Янукович думал, что он сможет продавать облигации на рынке, и он это делал до 2012 года. Тогда процентная ставка увеличилась до 10%, а спроса на облигации не было.

Поэтому некоторое время можно продавать евробонды. В 2018 году Украина, наверное, сможет продать облигаций на несколько миллиардов долларов.

Дело в том, что такая политика - это стратегия избегания экономического роста. Кто-то спросит, почему чиновники могут быть заинтересованы в избежании экономического роста.

Ответ таков: они живут на доходы от монополий. Они получают прибыль, потому что контролируют экономику. Если в экономике будут много инвесторов, топовые чиновники будут меньше контролировать экономику, тогда исчезнут прибыли и они станут беднее.

Обычно в очень бедных странах очень богатые руководители, потому что они не ограничены в доступе к финансовым ресурсам. Нет никакой взаимосвязи между богатством руководства государства и богатством народа.

Это можно увидеть на примере республик бывшего Советского Союза. Единственной страной в регионе, где гарантируется право собственности, является Грузия. Это то, что нужно Украине.

Итак, главный вопрос - обеспечат ли руководители государства право собственности.

- То есть вы думаете, что они скорее переплатят за облигации, чем приступят к борьбе с коррупцией?

- Именно так, потому что они заинтересованы в коррупции, они с нее живут. Генпрокурор Юрий Луценко, пожалуй, получает много денег за то, что не борется с коррупцией. Если бы он боролся с коррупцией, он бы ничего не зарабатывал, кроме своей небольшой зарплаты.

- Во время доклада на Варшавском форуме безопасности вы поощряли инвестировать в Украину больше. Вы говорили, что финансовая помощь, которую Украина получает, - это мизер по сравнению с тем, что получала Польша.

Считаете ли вы, что сейчас интерес к Украине среди ее сторонников за рубежом снизится?

- Я всячески выступаю за предоставление Украине большей финансовой помощи, но при условии проведения реформ. Чем больше денег, тем больше возможностей провести реформы.

Мы видим ряд хороших реформаторов в Украине. Это министр финансов Александр Данилюк, в. о. министра здравоохранения Ульяна Супрун, председатель правления "Нафтогаза" Андрей Коболев, председатель Национального антикоррупционного бюро Артем Сытник, антикоррупционный прокурор Назар Холодницкий и вообще руководство Нацбанка.

Они действительно борются за реформы, и международные организации охотно с ними сотрудничают.

За рубежом было некоторое разочарование после отставки предыдущего состава Кабмина, в частности, отставки бывшего министра финансов Натальи Яресько, экс-министра экономики Абромавичюса и экс-министра инфраструктуры Андрея Пивоварского.

В сентябре 2017 Украина получила доступ к рынку еврооблигаций, и с этого момента реформы пошли на спад. Ведь Украина получила доступ к международным финансам без условий. Так ситуация пошла в неправильном направлении, но я все еще верю, что все наладится.