18-01-2018 11:55

Закон о реинтеграции Донбасса принят Верховной Радой

Верховная Рада Украины приняла в целом законопроект № 7163 о особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях.

Законопроект определяет временно оккупированными территориями Донецкой и Луганской области такие, над которыми вооруженные формирования Российской Федерации и оккупационная администрация РФ установили контроль (а это суша, воды, недра и воздух).

Границы таких территорий должен определить президент по представлению Минобороны на основе предложений Генштаба ВСУ. Полное отсутствие военнослужащих РФ на оккупированных территориях должны зафиксировать Минобороны и МВД Украины – они вместе должны подать представление президенту Украины, а уже он на этом основании принимает решение.

Начало и завершение мероприятий по обеспечению национальной безопасности и противодействия агрессии РФ также определяются решениями президента.

При этом утверждается, что РФ несмотря на оккупацию не получает никаких прав на территории, причем продолжительность оккупации не имеет значения.

Почти все акты, выданные оккупационной администрацией РФ, недействительны и не создают правовых последствий – кроме документов о рождении или смерти человека на временно оккупированных территориях.

На РФ возлагается ответственность за моральный и материальный ущерб, нанесенный Украине, органам государственной власти и местного самоуправления, а также обязательство обеспечить защиту гражданского населения оккупированных территорий.

Украина же, со своей стороны, должна принимать меры для обеспечения государственного суверенитета – в том числе санкционные, а также использовать механизмы международного сотрудничества для сохранения и усиления санкций против РФ.

В частности, органы в Украине собирают данные о правах человека на временно оккупированных территориях, а также должны создать межведомственный координационный орган, чтобы обобщить позицию государства в вопросе отпора и сдерживания вооруженной агрессии РФ, а также подготовить консолидированную претензию против РФ.

Утверждается, что для противодействия агрессии со стороны РФ применяются силы и средства по согласованию с Генштабом ВСУ. Всеми силами по противодействию агрессии руководит Генштаб.

Вместе с тем, должен быть создан Объединенный штаб, который будет возглавлять командующий Объединенных сил. Он реализует свои полномочия через объединенный оперативный штаб ВСУ. Его полномочия определяются положениями об оперативном штабе, который разрабатывается Генштабом ВСУ Украины, и утверждается Верховнокомандующим ВСУ по представлению министра обороны.

Командующий Объединенных сил в случае реальной угрозы жизни и здоровья лицам, которые пересекают линию разграничения имеет право ограничить въезд этих лиц на временно оккупированные территории Донецкой и Луганской областей на период существования этой угрозы.

На территориях, прилегающих к зоне боевых действий, функционирует особый порядок, согласно которому органы сектора безопасности и другие госорганы имеют специальные полномочия для обеспечения нацбезопасности. Границы таких территорий устанавливает начальник Генштаба ВСУ по представлению командующего Объединенных сил.

Правоохранители и привлеченные к противодействию агрессии получают такие права:

1. Применять в случае крайней необходимости оружие и спецсредства по отношению к тем, кто нарушает закон или пытается нелегально попасть в зону противодействия агрессии;

2. Задерживать указанных лиц и привозить в органы Нацполиции;

3. Проверять у граждан и должностных лиц документы, в случае их отсутствия – задерживать для установления личности;

4. Осматривать личные вещи граждан при них и в автомобилях;

5. Временно ограничивать или запрещать движение транспорта, пешеходов на улицах и дорогах, не пускать людей и машины куда-то, в частности на объекты, выводить людей из определенной местности, отбуксировывать транспорт;

6. Входить в дома людей, на частные земельные участки, предприятия, учреждения и организации, если это нужно для противодействия внешней агрессии;

7. Со служебной целью использовать с разрешения владельцев средства связи и автомобили, в том числе специальные – кроме автомобилей дипломатических, консульских и других представительств иностранных государств и международных организаций.

Напомним, Верховная Рада поддержала за основу законопроект о реинтеграции Донбасса в октябре прошлого года 233 голосами.

17 ноября 2017 года Профильный комитет рекомендовал депутатам принять документ в целом.

При этом президентский проект закона о реинтеграции Донбасса поддержали в США, Франции и Германии.