04-10-2017 22:19

Пенсионная реформа: 10 главных нововведений

Пенсионная реформа назрела давно. Украинцы стареют. С каждым годом пенсионеров становится все больше. Если в 1991 году доля украинцев старше 60 лет составляла 18,7%, то сегодня – 22,1%.

По оценкам демографов, в 2036-м доля пенсионеров в населении страны достигнет 30% и вдвое превысит количество молодежи до 14 лет.

Сейчас в Украине на 10 млн работающих приходится 12 млн пенсионеров. При этом средний размер пенсии по возрасту в Украине на сегодня составляет около 65-70 долларов в месяц, что немного выше международной черты бедности. Это вдвое меньше, чем в Беларуси, в три раза меньше чем в РФ, а среднестатистический польский пенсионер получает в 6,5 раза больше, чем украинский.

Кроме того, размер средней пенсии в Украине составляет только 33% от средней зарплаты. В Великобритании это соотношение составляет  90%, в Польше – 58%, в Беларуси – 42%, даже в России – 38%.

При этом 89% украинцев - более 10 миллионов - получают пенсию по возрасту. Остальные 11% - пенсионеры-везунчики, которым в соответствии с целым рядом законодательных актов, пенсии начисляют таким образом, что это позволяет им получать выплаты, значительно выше, чем средние показатели по Украине. Например, ежемесячная пенсия судьи – в 12,5 раз выше минимальной, народного депутата – в 11,5. В таком же привилегированном положении находятся члены кабмина, прокуроры, работники Нацбанка и таможни.

После длительного периода подготовки и  кабмин в конце июня зарегистрировал в парламенте проект пенсионной реформы, чтобы наконец-то изменить саму систему, условия выплаты пенсий и их размер. К тому же лишь с ее принятием есть МВФ обещает выделить Украине четвертый транш – еще 1 млрд долларов.

Основная цель пенсионной реформы 2017 – выравнивание расходной и доходной части Пенсионного фонда.

До летних каникул парламентарии успели рассмотреть и принять в первом чтении только часть документов (№ 6614 и № 6617).

И вот 3 октября 288 депутатов проголосовали в целом за законопроект №6614 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно повышения пенсий».

Итак, свершилось. Пенсионеры в Украине теперь будут жить по-новому. Как именно?

Пенсионный возраст

- Мужчины будут выходить на пенсию по достижении 60 лет, женщины – в  58;

- до 2021 года пенсионный возраст для всех будет наступать с 60 лет (согласно принятых в 2011 году изменений).

пенсия

Страховой стаж

- есть 25 лет страхового стажа (период, за который каждый уплачивает с зарплаты социальный взнос) – выходишь на пенсию в 60 лет;

- 15 - 25 лет  - пенсию назначат в 63 года;

- менее 15 лет – в 65.

Если у гражданина нет СС, ему государство будет выплачивать социальную помощь в размере  ниже минимальной пенсии.

При этом с каждым годом, до 2028-го, необходимый страховой стаж будет увеличиваться на 1 год и в 2028-м для выхода на пенсию в 60 лет нужно будет иметь 35 лет страхового стажа.

Страховой стаж можно купить – до 5 лет. Стоимость 1 года стажа - 16 896 гривен. Так что за пять лет недостающего стажа придется заплатить почти 85 тыс. гривен.

С учетом того, что начиная с 90-х годов многие украинцы потеряли работу или работали без официального оформления, предъявить к 60 годам 35 лет стажа будет для миллионов будущих пенсионеров крайне проблематично. 

Одна из главных инноваций касается расширения перечня видов деятельности, при которых начисляется страховой стаж. Учитывать будут следующие периоды:

- военную службу (до конца 2017 года);

- отпуск по уходу за ребенком до 6 лет (с 2004-го);

- декретный отпуск (с 2004-го по 2013-й);

- предпринимательство на условиях "упрощенки" (с 1998-го по 30 июня 2000-го и с июля 2000-го по конец 2017 года);

- учебу на бюджете в вузах на дневной форме.

Размер пенсии и ее осовременивание

Теперь он зависит от размера зарплаты, страхового стажа, средней зарплаты по стране и рассчитывается по формуле

Размер пенсии = Сз × ИКЗ × Кс

Сз - размер средней заработной платы в Украине за 3 года перед обращением за назначением пенсии.

В случае реализации мер по осовремениванию пенсий, пенсионерам, кому пенсия уже назначена, будет использоваться показатель средней заработной платы, который берется в расчет при назначения пенсии в 2017 году, то есть показатель за 3 года - 2014, 2015 и 2016 годы;

ИКЗ - индивидуальный коэффициент заработной платы (соотношение размера получаемой зарплаты по отношению к средней зарплате, с которой уплачивались взносы - эту информацию каждый может получить в любом отделении Пенсионного фонда)

Кс - коэффициент страхового стажа, определяется как множитель продолжительности лет стажа работы человека на величину оценки одного года страхового стажа.

При этом если сегодня величина оценки одного года страхового стажа равняется 1,35, то с 1 января 2018 года он составит 1.

Пенсии после перерасчета с 1 октября увеличатся:

до 50 гривен            – 8,6% (483 тыс. пенсионеров)

от 50 до 100 гривен – 6,3% (356 тыс. пенсионеров)

от 100 до 200 гривен – 8,3% (468 тыс. пенсионеров)

от 200 до 300 гривен – 8,1% (457 тыс. пенсионеров)

от 300 до 400 гривен – 7,6% (427 тыс. пенсионеров)

от 400 до 500 гривен – 5,8% (323 тыс. пенсионеров)

от 500 до 600 гривен  – 6% (327 тыс. пенсионеров)

от 600 до 700 гривен – 6,4% (360 тыс. пенсионеров)

от 700 до 800 гривен – 8,2% (460 тыс. пенсионеров)

от 800 до 900 гривен – 6,2% (347 тыс. пенсионеров)

от 900 до 1000 гривен – 8,7% (487 тыс. пенсионеров)

от 1000 гривен            – 19,7% (1,1 млн пенсионеров)

С принятием реформы средний размер пенсий будет постепенно расти, в 2018 году составит 2 454 грн, а за десять лет вырастет до 6 040 грн.

Для «дореформенных»  пенсионеров в 2018 году пенсия прогнозируется на уровне 2 117 гривен, а в 2028 г. -  4 184 грн.

Минимальная пенсия

Уравнивать значения соотношения минимальной зарплаты и пенсии планируется в три этапа с окончанием процесса в 2020 году.

Максимальная пенсия  

Максимальный размер пенсии, назначенной на условиях законов "О государственной службе", "О прокуратуре", "О статусе народного депутата Украины", "О научной и научно-технической деятельности" (с учетом надбавок), не может превышать 10 размеров прожиточного минимума, установленного для лиц, утративших трудоспособность.

Временно, до 31 декабря 2017 года, максимальный размер пенсии (с учетом надбавок, кроме доплаты к надбавкам отдельным категориям лиц, которые имеют особые заслуги перед Родиной) не может превышать 10 740 грн.

Льготы

С 1 января 2018 года повышенные пенсии отменяются для чиновников, прокуроров, судей, ученых. Исключение – военнослужащие, которые и дальше будут получать повышенные пенсии.

Выслуга лет  

Предлагается ликвидировать пенсии за выслугу лет (кроме артистов при стаже 20-35 лет), оставив льготный выход на пенсию только для некоторых категорий населения, в частности: работников с вредными и тяжелыми условиями труда, людей с инвалидностью, матерей, которые воспитали 5 детей, и инвалидов с детства (в 50 лет); военных - участников боевых действий (55 лет при 25 годах стажа).

Работающие пенсионеры

С 1 октября 2017 года выплаты пенсий работающим пенсионерам будут осуществляться в полном размере.

Автоматическая индексация пенсий  

В 2019-2020 годах индексация будет осуществляться по отдельному решению парламента.

Ежегодно с 2021 года будет происходить автоматическая индексация пенсий, путем повышения показателя средней зарплаты, с которой рассчитывается пенсия на 50% роста зарплаты за предыдущие 3 года и на 50% роста индекса потребительских цен за прошлый год.  

Накопительная система пенсионного страхования 

Закон предусматривает введение с 1 января 2019 года накопительной системы общеобязательного пенсионного страхования, не принимать участие которой могут застрахованные лица, которым на 1 января 2019 года осталось менее 10 лет до достижения пенсионного возраста.

В страховой пенсионный стаж зачисляется период регистрации субъектом предпринимательской деятельности с 1 января 1998 года по 30 июня 2000 года, с 1 января 2000 года до 31 декабря 2017 года стаж будет учитываться по факту оплаты взносов в Пенсионный фонд независимо от их размера, с 1 января 2018 года – при условии оплаты минимального взноса или пропорционально оплаченной сумме, если она меньше минимального взноса.

пенсионная реформа, пенсия, пенсионер

Проблемы, с которыми может столкнуться каждый украинец

К положительным аспектам пенсионной реформы от 2017 года можно отнести стимуляцию процесса вывода зарплаты из тени, возможность обеспечить надбавку к пенсии.

Но есть и минусы:

Влияние на текущий уровень доходов граждан. Тяжелая экономическая ситуация в стране, потеря рынков сбыта в лице ближайших государств, увеличение размера минимальной зарплаты поставила многие украинские предприятия в невыгодные условия. Для сохранения уровня рентабельности многие из них откажутся от оплаты социальных взносов за своих работников. Указанные средства будут оплачиваться непосредственно работающими гражданами, что понизит существующий ныне уровень доходов.

Отсутствие адаптивного к действующим в Украине условиям сценария управления накопительной частью пенсионного фонда. Нестабильная экономическая ситуация, стремительная девальвация гривны приводит к обесцениванию вкладов. Средства, внесенные на целевой счет сегодня, к моменту выхода работника на пенсию могут оказаться недостаточными для обеспечения достойного уровня жизни.

Невозможность управления рисками. Накопительная система пенсионного обеспечения хорошо показала себя в странах высоким уровнем экономики. Но даже государства с твердой валютой защищают вклады от неизбежной инфляции путем установления соответствующей процентной ставки по депозиту. Средства, находящиеся на целевых счетах, вкладываются в прибыльные государственные проекты, валютные облигации.

Впрочем, принятие пенсионной реформы не закрывает возможности внесения уточнений в документ. Правительство займется мониторингом внедрения пенсионной реформы в стране и при необходимости будет вносить правки.