17-12-2014 19:50

Без любви и с расчетом: Украина теряет кредит доверия ЕС

Кредит доверия Европы к украинской власти  близок к исчерпанию. Чтобы восстановить его, правительство должно не только говорить о реформах, но и делать их. Именно на это рассчитывают в Европе.

А вы знаете, какой фразой Николай Азаров закрыл последнее заседание совета по сотрудничеству Украина-Евросоюз, который проходил в июне 2013 года в Люксембурге? Я ее до сих пор помню - признался Ян Томбинский, посол Евросоюза в Украине, в разговоре с "Европейской правдой", когда мы летели из Киева в Брюссель.

"Азаров дословно сказал следующее: "Уверен, что следующая встреча, в 2014 году. Состоится уже в новом формате - в формате Совета ассоциации". Как видите, он оказался прав", - пошутил дипломат.

Совет ассоциации - новый орган, созданный в соответствии с Соглашением об ассоциации. То есть для того, чтобы он состоялся, Соглашение нужно было подписать и ратифицировать.

Но как хорошо знаем мы и как теперь знают в ЕС, доверять правительству Азарова стоило далеко не всегда - через несколько месяцев его правительство поставило крест на ассоциации, что в конце концов привело к началу революции и в июне 2014 года к подписания Соглашения.

Первое (а потому - историческое) заседания Совета ассоциации состоялось в Брюсселе в понедельник.

И хотя Азарова на нем не было и близко, одна деталь напоминала о его временах. Это - постепенное уменьшение кредита доверия со стороны ЕС к украинским партнерам. И хотя правительство пытается делать вид, что все хорошо, проблемы очевидны для журналистов, потому что  выходят за пределы переговорных комнат.

"Мы начали неделю Украины в ЕС. Первое мероприятие - встреча с группой "друзей Украины", - заявил глава МИД Павел Климкин в понедельник утром.

Но заключительное двухдневное событие "украинской недели" неожиданно оказалось под вопросом - визит Порошенко в Брюссель в четверг-пятницу для участия в Европейском совете (саммите ЕС), скорее всего, не произойдет.

"Против выступил Дональд Туск, новый президент Европейского совета. Он уверяет, что такой визит неко времени, что лучше не ехать"
, - пояснил дипломатический источник ЕП.

Но не надо обижаться на безусловного друга нашего государства, бывшего польского премьера Туска. Он прав - европейцы действительно "устали" от Украины. Еще немного - и слово "Украина" начнет их раздражать.

Да, нам хотелось бы верить, что мир сейчас вертится вокруг Донбасса и российской агрессии, но это не так. ЕС искренне желает Украине успеха, но не готов из-за этого закрыть глаза на все остальные события в мире.

Конечно, МИД продолжает настаивать на украиноцентричности Европы, а политический директор министерства Алексей Макеев шутит, публично приглашая "уставших Украины дипломатов в донецкий аэропорт", но в здании на Михайловской площади также понимают, что одними только требованиями цели не достичь.

И поэтому начало "украинской недели в ЕС" было решено не портить традиционными для Киева требованиями усилить санкции против РФ, которые так раздражают европейцев.  И не зря раздражают, ведь Украина и сама не делает то, о чем просит Европу.

Мы требуем остановить торговлю с Крымом, инвестиции в Крым, ввести торговые ограничения против РФ, наконец, признать "ДНР" и "ЛНР" террористами. Но сколько пунктов из этого перечня выполнил сам Киев? Ноль, ни одного! Конечно же, это дает европейским политикам четкий аргумент против усиления санкций с их стороны.

Но вернемся к событиям в Брюсселе. Первое в истории заседание Совета ассоциации не принесло много приятного украинской стороне.

Нет, конечно же, это - историческое событие, и, пожалуй, каждому министру приятно было принять в нем участие, но с результатами встречи оказалось "не густо". В итоговом пресс-релизе - ни одного нового слова о новых формах поддержки со стороны ЕС.

А премьер Арсений Яценюк, когда вышел на общение с прессой, не смог скрыть определенного раздражения.

Лучшей иллюстрацией проблем стал диалог Яценюка и комиссара Йоганеса Гана на пресс-конференции. На слова премьера "деньги нужны Украине уже на вчера", Ган ответил, что "вчера" их не будет, и сегодня тоже. А будут только после того, как Украина осуществит реформы.

"Мы сделали все возможное, мы сократили 10% госслужащих, мы собираем налогов больше, чем раньше. Но мы не можем справиться с ситуацией только фискальными инструментами. Для изменений (реформирования) Украине нужен приток денег", - убеждал Яценюк своего визави в присутствии СМИ.

Одна Иоганнес Ган не изменил позицию.

"Мы готовы и хотим предоставить Украине беспрецедентный уровень финансовой поддержки, но мне кажется, что должно быть понятно: условием такой поддержки является проведение реформ", - спокойно возразил тот.

На самом деле премьер Яценюк попал в ловушку, созданную его предшественником ... премьером Яценюком. В Европе хорошо помнят что, несмотря на ротацию правительства, его руководитель работает еще с марта.

От правительства с марта звучат обещания относительно реформ, и большинство - до сих пор не выполнено. А оправдание о неподконтрольной Раде в Европе не работает.

Поэтому кредит доверия - близок к исчерпанию. Чтобы восстановить его, правительство будет вынуждено не только говорить о реформах, но и делать их - именно на это рассчитывают в Европе.

Источники говорят, что в понедельник в Брюсселе Яценюк пытался убедить европейцев в том, что они должны отойти от принципов и поверить Украины еще раз, ведь реформам мешает война. Именно на этом основывался расчет главы правительства на закрытых встречах в рамках Совета ассоциации.

Чиновники уверяли, что они уже добились успеха, ведь теперь - наконец - имеют программу действий.

"Сделать Украину историей успеха сложно, когда приходится воевать с ядерной державой, вооруженной до зубов", - убеждал глава правительства своих европейских партнеров. И он действительно прав.

Но тут Яценюк вдруг попал в ловушку, поставленную Яценюком-предшественником.

Всего три месяца томе он лично убеждал европейских лидеров в том, что война - не помеха реформам. Тогда Брюссель аплодировал его заявлениям. А сейчас не может понять - что же изменилось?

Но самое главное - в ЕС нет доверия к выполнению тех обещаний, которые дает "новый Яценюк". Брюссель видит, что, к примеру, координацией евроинтеграции никто всерьез не занимается. Первый вице-премьер, ответственный за евроинтеграцию, в правительстве так и не появля. А в некоторых министерствах уже начали "подсиживать" заместителей министра по евронаправлению, назначенных якобы по конкурсу.

Что делать правительству в этой ситуации?

Выход один. Работать. Восстанавливать кредит доверия. Пока это еще возможно.

Сергей Сидоренко, редактор "Европейской правды", из Брюсселя