Президент Украины на всю следующую рабочую неделю отбывает в США. Но конспирологи в этот раз уже не строят фантастических версий о скрытых смыслах этого визита, в отличие от первой (после избрания президентом США Дональда Трампа) поездки Петра Порошенко в Вашингтон в июне этого года.
Круг тем предстоящих обсуждений очевиден, символизма никакого уже нет (как 3 месяца назад, например, было знаковым, что внезапная встреча президентов Украины и США происходит ДО первого официального общения хозяина Белого дома с хозяином Кремля). Об этом Максим Кречетов пишет на "Слово и дело".
Собственно говоря, официально президент Украины едет в Нью-Йорк для участия в Генеральной ассамблее ООН. И там главная тема – инициатива Украины о введении на Донбасс миротворцев ООН. Но и с американскими чиновниками встречи у нашей делегации будут. И эти разговоры будут для Петра Порошенко непростыми.
«Голубые каски»
Миротворческая миссия ООН, которую президент страны официально пригласит в Украину с трибуны Генассамблеи 20 сентября, это одновременно и плохо, и хорошо для нас. Позитив: сама эта инициатива может исходить лишь от той стороны, которой нечего скрывать от мирового сообщества и которая однозначно хочет мира.
Эта инициатива обсуждалась руководством Украины на специальном заседании СНБО ещё в начале 2015 года, но вот только сейчас она выносится на наивысший международный уровень. Хорошо также то, что введение «голубых касок» ООН будет означать окончание активных боевых действий на Донбассе (а при активной фазе конфликта никаких миротворцев никто вводить не станет).
Условно хорошо и то, что на это как бы согласен президент РФ. Но все прекрасно понимают, что слово Владимира Путина ничего не стоит и почти всегда он говорит и делает прямо противоположные вещи.
Но если это всё же случится, и миротворцы будут иметь доступ на всю оккупированную территорию (включая и неподконтрольный Киеву участок российско-украинской границы), то можно будет говорить не только о стабильном мире, но и о разминировании территорий. И даже начать обсуждать местные выборы по украинским законам и говорить о возможном постепенном возврате беженцев.
Голубые дали
А теперь о плохом. Ну, о первом аспекте мы уже упомянули: озвученное на словах согласие президента РФ на миротворческую миссию в ОРДЛО (притом не только на линии соприкосновения) может быть всего лишь игрой с целью добиться ослабления санкций, мол, Москва поддерживает мирный процесс на востоке Украины.
За словами о миротворцах стоит желание легализовать аннексию Донбасса, - Пионтковский
Кремль будет максимально затягивать рассмотрение этого вопроса в Совбезе ООН – это очевидно. То он будет торговаться за состав миссии – требовать включения туда россиян, то о численности, то о мандате миротворцев в плане их полномочий. Всё это возможно только потому, что Россия почему-то до сих пор не признана агрессором, а посему имеет право голоса и, соответственно, право вето в Совете безопасности ООН.
Настоящей победой было бы утверждение этого вопроса в обход Совбеза – на Генассамблее ООН. Но это фантастический вариант, так как там процессы проходят ещё сложнее и в разы медленнее, чем в Совбезе.
И ещё два потенциальных негатива.
Первый: Россия настаивает на согласовании вопросов по миротворцам с главарями так называемых «республик». Её расчёт понятен – затащить нас за стол переговоров со своими марионетками, а значит – добиться их признания Киевом как стороны переговорного процесса. Это будет означать признание конфликта сугубо внутриукраинским, гражданским.
А второй негатив – миротворцы могут оказаться своего рода «консервантами» и их присутствие на Донбассе позволит растянуть эту историю на долгие годы.
Зачем Кремлю на Донбассе миротворцы?
Напомню: страны с тлеющими гражданскими конфликтами и с территориальными претензиями к ним (или их самих к третьим странам) не могут даже вести речь о членстве в НАТО – наша европейская и евроатлантическая мечта отправится со введением «голубых касок» в голубые дали.
И ещё: резко и неожиданно для всех согласившись на присутствие миротворцев на всей оккупированной территории, Путин выбил козыри из рук тех, кто добивался предоставления Украине летального оружия. На фоне «мирных» инициатив Путина положительное решение Трампа по оружию будет выглядеть неуместным.
Два Дональда
Даже посол Украины в США говорит: американцы будут активно интересоваться у нашей делегации об успехах в тех вопросах, которые обсуждались три месяца назад во время рабочей поездки Петра Порошенко в Вашингтон.
На днях президент с премьером получили сувенирные пакеты с американским углём. «Через Роттердам» нашим руководителям покупать уголь у боевиков было, конечно, гораздо выгоднее, но от американского предложения они просто не имели права отказаться.
Как совершенно справедливо отметил президент Порошенко, наладив поставки угля из США, мы лишаем Россию ещё одного элемента шантажа Украины. Теперь нужно наладить бесперебойные поставки американского сжиженного газа. Именно поэтому встреча Петра Порошенко с министром энергетики США уже официально заявлена.
Но вот по поводу всех остальных планов нашей делегации в США – те же самые игры в молчанку, как и три месяца назад. Значит, возможны сюрпризы. С одним Дональдом – Туском, президентом Европейского совета – Пётр Порошенко встретится 19 сентября. А встреча с другим Дональдом – Трампом – снова не анонсируется, хотя он приедет в Нью-Йорк и общение президентов «на полях» вполне возможно. Тем более у Трампа есть много вопросов к Порошенко. В основном – неприятных.
Как я провёл лето
Главным домашним заданием на лето для Киева были борьба с коррупцией и решительные реформы. Что Порошенко предъявит? Ну хорошо, пенсионную и земельную вроде как собираются принять осенью, а с коррупцией что? А тут ещё торги об объединении БПП с «Народным фронтом», ради которого (объединения) вроде бы как президент обещал закрыть глаза на грешки того же Мартыненко.
А это игра с огнём, поскольку возможный развал «дела Мартыненко» грозит не только «двойкой» по борьбе с коррупцией. Есть давний и весьма запутанный конфликт с американскими инвесторами, которых обидели в бизнесе, подмятом под себя этим спонсором «НФ». Вашингтон же всегда ревностно блюдёт интересы своего бизнеса за рубежом.
А ещё к Петру Алексеевичу будет много вопросов по поводу лишения гражданства Михеила Саакашвили. В цивилизованных странах как-то не принято то даровать гражданство, то потом отнимать его за «плохое поведение».
Всем ведь очевидно, что Пётр Порошенко знал абсолютно всё о своём университетском товарище и даже в недавнем прошлом – друге Михеиле, когда давал ему гражданство и назначал губернатором Одесской области. В сказки о том, что ему открыл глаза на Саакашвили депутат-радикал Лозовой, никто ни у нас, ни тем более в США не поверит.
Единственным смягчающим обстоятельством могут стать агрессивные акции сторонников Саакашвили под ВР и АП (говорят даже о сценариях с попытками прорыва кольца госохраны – с пограничниками ведь получилось).
Если в отсутствие Петра Порошенко, решающего в ООН судьбу Украины, в Киеве произойдут беспорядки под флагами Саакашвили, то на его задержание даже в Вашингтоне отреагируют адекватно – желающих прорваться через границу США и тем более желающих ворваться в Белый дом безжалостно нейтрализуют, если другие методы не срабатывают. Команде Михеила есть о чём задуматься.
Предложение российского президента Владимира Путина о введении миротворцев на Донбасс является попыткой выторговать у Запада смягчение действующих и неприменение новых санкций.
Пытаясь заморозить конфликт, Кремль хочет сохранить свою власть на оккупированных территориях Луганской и Донецкой областей. Украина же должна принять закон о признании этих территорий оккупированными, назвав Россию агрессором, поскольку на сегодня позиция США в отношении РФ более жесткая, чем у официального Киева, который даже не разрывает связей с Москвой.
Зачем Кремлю на Донбассе миротворцы?
Об этом в интервью "Апострофу" заявил российский публицист и политолог Андрей Пионтковский.
- Путин заявил, что нужно ввести миротворцев на Донбасс. Вслед за ним глава МИД РФ Сергей Лавров сказал, что это должна быть охрана миссии ОБСЕ. А совсем недавно президент сказал, что миротворцы могут находиться на всем оккупированном Донбассе, а не только на линии разграничения. Как считаете, почему такая путаница в Кремле?
- Они меняют формулировки, но суть та же. Они хотят видеть миротворцев только на линии разделения сторон. Я бы отметил два момента в этом тактическом ходе Москвы, которые являются вынужденными.
После того, как прямолинейная аннексия Кремля – создание "Новороссии", попытка дойти до Киева, контроль над всей Украиной – провалилась, их тактика изменилась. Сейчас они пытаются воткнуть эту Лугандонию как раковую опухоль в политическое тело Украины, легализовать всех этих бандитов, сделать их государственными деятелями, депутатами Рады. И вот, таким образом, блокировать европейский вектор развития Украины, разлагать ее изнутри.
Одно время к этому процессу по глупости подключились и западные державы. Помните, представители Германии и Франции приезжали в Киев и требовали изменить Конституцию? Но надо отдать должное украинскому руководству и обществу, они разгадали эти замыслы Кремля и решительно, категорически отказались изменить Конституцию страны по воле Путина.
Ну, и когда в Кремле увидели, что этого не получится, они стали на путь консервации конфликта, фактической аннексии захваченных территорий на Донбассе. Это введение рубля, изменение формы собственности, признание "документов".
Закрепление этой линии разделения и расположение там миротворцев – это тактический шаг Кремля, направленный на замораживание конфликта и сохранение в завоеванных регионах полной власти Москвы. Это первый момент.
Второй момент – как я уже говорил, американский Конгресс предъявил России ультиматум – 180 дней на то, чтобы уйти с Донбасса как минимум. С Крымом на какое-то время можно закрыть глаза, но официально никто никогда не признает аннексию Крыма. Однако Москва надеется на это, поскольку неофициально обещают снятие самых жестких санкций (если россияне уйдут с Донбасса, - ред.).
Так вот, Москва начинает торговаться – уходить с Донбасса полностью они не хотят, но вот как бы это шаг навстречу Порошенко, навстречу Западу. Миротворцы – но на наших условиях. Есть определенное коварство.
Чем привлекателен этот план – если будет действительно прекращение огня, а это целиком зависит от Москвы, потому что перестрелки все время инициируются с той стороны, то перестанут гибнуть люди. Это такой миролюбивый шаг. А подтекстом этого плана является аннексия территорий, отказ от таких пунктов Минских соглашений, как вывод российских войск или передача границы под контроль Украины.
Я думаю, что хорошим и правильным ответом с украинской стороны будет законопроект о признании этих территорий оккупированными. Да, украинская армия не может силой освободить эти территории, поскольку это будет чудовищное кровопролитие. Украинская армия достаточно сильна, чтобы не допустить дальнейшей агрессии России, но она не может справиться со второй по силе армией мира. При этом Украина никогда от этих территорий не откажется, считая их оккупированными.
Конечно, надо соглашаться на любое прекращение огня, но не на эту инициативу Путина, которая предполагает политический конфликт – признание этих "республик", переговоры с ними. Вот с Москвой можно договориться о прекращении огня на линии разделения сторон, на линии оккупированной Москвой территории.
- Но ведь то, что предлагает Москва, – это, по сути, легализация террористов.
- Ответом на это должно быть принятие закона об оккупированных территориях, в котором нужно назвать Россию агрессором. Тем более, это делает [спецпредставитель Госдепартамента США по Украине Курт] Волкер, называя вещи своими именами: что это - агрессия России, что это - оккупация украинских территорий.
Позиция украинских властей должна быть как минимум такой же, как и позиция Волкера. А после этого можно через посредников вести переговоры с агрессором о прекращении огня.
- Проблему это не решит, что делать в этом случае?
- Россияне уйдут с Донбасса в результате серьезного экономического давления Запада, серьезных персональных санкций. В конце концов, им же предъявлен ультиматум, и если они не выполнят условия Конгресса США, то все миллиарды российских руководителей будут арестованы.
Вот они и хотят отделаться смягчением санкций – это их ответ на ультиматум. Мол, с Донбасса мы не уйдем, но мы предлагаем такую мирную затею и идем вам навстречу. В этом вся лицемерная игра Кремля.
- Заявления Лаврова и Пескова по поводу миротворцев – это всего лишь замыливание глаз?
- Суть одна – мы готовы прекратить огонь, но изобразить это как шаг навстречу, и поэтому снимайте с нас санкции. А фактически Кремль хочет легализовать аннексию еще одного куска территории Украины.
- Путин также заявил, что, если Украина получит летальное оружие от США, то возможны новые конфликты, поскольку у так называемых ополченцев Донбасса тоже много оружия. Как вы считаете, чем пугает глава Кремля?
- Это гораздо более зловеще, чем было понято в Украине. Другие зоны военных конфликтов – это угроза американцам. Вот вы поставляете оружие Украине, а я буду поставлять "Талибану", поддерживать Венесуэлу, помогать ракетно-ядерной программе Ким Чен Ына. Вот в чем суть. Это он угрожает американцам – типичный шантаж Кремля.
- Чего еще ждать от Путина в Украине?
- Гадить он будет всегда. Будут иногда происходить какие-то взрывы, диверсанты, террористы. Но этим замораживанием на Донбассе он торгуется с Западом. Он скажет: Я не пойду на расширение – на Мариуполь, на Киев, – но эту территорию я хочу за собой заморозить.
- Чем же тогда Украине давить на Кремль?
- Прежде всего, должна быть принципиальная политическая позиция, выраженная тем же законом, который сейчас в Раде. Вообще довольно странные вещи происходят – идет война, захватывают вашу территорию. Тем не менее, вовсю идут экономические связи, безвизовый обмен с Россией, вражеская пропаганда.
По тем же российским телеканалам идет дикая пропаганда ненависти против Украины, а корреспонденты, которые делают эту пропаганду, спокойно гуляют по Киеву. Если Киев хочет, чтобы Запад давил санкциями, то должны быть не менее жесткие санкции Украины по отношению к Кремлю, Путину.
Американский Конгресс принял замечательный закон, та же позиция Волкера – и на сегодняшний день это более жестко, чем официальная позиция украинского руководства. Я понимаю, в каком тяжелом положении находилось украинское руководство, когда на него давили Олланд и Меркель, требуя изменить Конституцию, но оно выстояло. Сейчас Запад лучше понимает игру Путина. Уже нет этого давления на Киев.
Есть две важные вещи – принципиальная позиция, что Россия - агрессор, Россия ведет войну, Россия оккупировала территорию. Это первое.
Вторая позиция - что Украина силовым путем не может вернуть территорию. Это война, гибель десятков тысяч людей. Но Украина никогда с этим не смирится. Территории вернутся, когда в России сменится режим. Рано или поздно.
- Будет ли Россия расшатывать Украину изнутри, устраивая разного рода провокации?
- Конечно, попытки провокаций будут постоянно – они все время что-то делают. В этом ничего нового – это часть той гибридной войны, которую ведет Россия.
А сколько у вас явных врагов изнутри. Я не могу понять, почему злейший враг Украины, агент Путина Медведчук, считается у вас государственным деятелем, участвует в переговорах и так далее. Здесь очень много вопросов. Для меня будет ясно, что Украина поняла, с кем имеет дело, что она находится в состоянии войны, в тот день, когда Медведчук будет арестован.
Адриан Радченко.
Президент Владимир Путин любит удивлять: во время визита в Китай он неожиданно заявил, что Россия готова согласиться на присутствие миротворческих сил ООН на Донбассе. Его слова сразу же услышали в важных столицах. Как полагает российский президент, появление миротворцев поможет завершить конфликт на востоке Украины. Прекрасная и достойная идея, но…
Что кроется за заявлением Путина?
Ягенка Вильчак задается вопросом, означают ли слова Путина, что Москва хочет завершения боев, реальной нормализации ситуации на фронте и на линии разграничения, а в итоге — возвращения Киеву контроля над территориями, которые захватили сепаратисты? Или это, скорее, очередной элемент игры, нацеленной на дестабилизацию Украины?
Призвано ли введение миротворческих сил узаконить в будущем существование сепаратистских Донецкой и Луганской республик и заставить Киев под международным давлением согласиться на такое развитие событий?
Российское предложение выглядит довольно расплывчатым. Как можно было понять из дальнейших слов Путина, речь идет о присутствии не миротворческих сил, а «людей, которые обеспечивают безопасность миссии ОБСЕ», действующей на востоке Украины. Они (люди, силы?) «должны находиться на линии разграничения и ни на каких других территориях, а решение этого вопроса должно состояться не иначе как после разведения сторон и отвода тяжелой техники.
Это не может быть решено без прямого контакта с представителями самопровозглашенных республик ДНР и ЛНР», — цитируют российского лидера информационные агентства.
Реакция Украины на российские предложения
Что бы ни хотел сказать Путин своим заявлением, Украина, которая считает Россию агрессором, никогда не согласится на присутствие российских сил на своей территории, даже если они будут действовать под голубым флагом.
Об этом, впрочем, сразу же заявил украинский МИД. Также там четко подчеркнули, что о переговорах или согласовании каких-либо вопросов с пользующимися поддержкой Российской Федерации вооруженными группировками, которые находятся в зоне конфликта, не может быть и речи. А именно это предлагал Путин.
Украина с радостью приняла бы у себя миротворческие силы, но только после вывода со своей территории оккупационных войск, наемников и вооружений. По этому вопросу Киев ставит жесткие условия и не собирается от них отказываться, ведь именно Украина стала жертвой нападения и была вынуждена защищаться.
Идея размещения в Донбассе сил ООН не нова, однако, прежде все предложения о вводе миротворцев, которые поступали от Киева, саботировал Кремль. Россия также блокировала их рассмотрение в Совете Безопасности ООН.
Известно, что Порошенко планировал официально потребовать размещения миротворческих сил в своем выступлении на очередной сессии Генеральной ассамблеи ООН, запланированной на конец сентября. Однако Путину удалось его опередить и стать «автором» предложения, так что теперь условия выдвигает он.
Президент России поручил МИД срочно подготовить проект соответствующей резолюции и внести ее в Совбез ООН. Соответствующей, то есть такой, какая будет выгодна Москве. Не исключено, что Кремль надеется на привлечение к миссии российских военных.
Естественно, что на предложение Путина последовала резкая реакция. Возможно, так и было задумано. Понятно, что любые попытки разместить на востоке Украины российских солдат в голубых касках Киев сочтет неприемлемыми.
Вывод будет закономерен: Россия хочет мира и разрядки, а украинцы предпочитают подогревать конфликт. Кремль — голубь, Украина — ястреб, а ситуация выглядит совсем не так, как представляет ее всему миру Порошенко.
Судя по всему, Путин попал в самую точку: уже на следующий день немецкое внешнеполитическое ведомство устами своего главы Зигмара Габриэля заявило, что если предложение России — искреннее, им следует воспользоваться.
Раз для достижения мира появились какие-то шансы, упускать их нельзя. Германия, впрочем, тоже не скрывает своего удивления, поскольку ранее все проекты Берлина по введению в Донбасс миротворческой миссии, категорически отвергались.
Поддержка миссии "голубых касок" под вопросом
По мнению эксперта Германского общества внешней политики Штефана Майстера, именно вопрос размещения миротворческого контингента и его возможного состава лежит в основе спора между Киевом и Москвой. Украина выступает категорически против участия российских военных, поскольку считает Россию стороной конфликта. И пока эти вопросы не будут решены, рассчитывать на реальную поддержку миротворческой миссии со стороны Запада не стоит.
Без обоюдного согласия Киева и Москвы участия со стороны стран ЕС и НАТО не будет, - заверил Майстер.
Получить же такое согласие на фоне существующих противоречий, по оценке немецкого эксперта, будет крайне трудно.
Не менее скептичны в этом и его украинские коллеги. Бывший министр иностранных дел Украины Владимир Огрызко считает, что размещение на Украине миротворческой миссии действительно помогло бы остановить кровопролитие.
Но позиции сторон по этому вопросу настолько противоположные, что, например, для Москвы согласиться на такую миссию на украинских условиях было бы равно поражению, - объясняет дипломат.
Введение миротворческих сил ООН, конечно, может способствовать завершению конфликта, хотя, как известно, они не всегда оправдывали возлагаемые на них надежды и приносили разрешение кризисов. Важно, на каких условиях они появятся, ведь дьявол кроется в деталях.
Вопрос в том, насколько широким будет мандат этих сил, и понадобится ли Киеву, чтобы их пригласить, признать самопровозглашенные республики партнерами по переговорам. Легко догадаться, что на такой шаг Украина не пойдет, поскольку она отказывается от каких-либо контактов с сепаратистским руководством региона, контроль над которым она утратила. Кроме того, украинцы хотят получить полный контроль над границей с Россией. Этих аспектов российское предложение не учитывает.
Настоящий мир на Украине Путину не нужен
Опрошенные DW западные эксперты не верят в искренность предложения российского президента. Пайфер полагает, что за словами Путина стоит желание представить Москву как сторону, которая ищет решение для конфликта на востоке Украины.
Но, по всем признакам, Кремль на самом деле стремится сохранить тлеющий конфликт в Донбассе, чтобы продолжать давление и дестабилизировать украинскую власть, - уверен бывший посол США.
В то же время в Киеве нет четкого понимания, как должна выглядеть миротворческая миссия, признает эксперт Совета внешней политики "Украинская призма" Анна Шелест.
Мы должны четко понимать, под эгидой какой организации, с военными каких стран, на какой территории, с какими полномочиями, с каким мандатом мы хотим миротворческую миссию. Украина же просто говорит, что требует миротворцев для обеспечения безопасности, и это дает возможность Путину манипулировать, - констатирует Шелест.
Председатель общественной организации "Майдан иностранных дел" Богдан Яременко добавляет, что Путин смог перехватить инициативу украинского президента о миротворческом контингенте, чтобы достичь собственных целей - заморозить конфликт на выгодных для себя условиях.
Штефан Мастер убежден - среди целей президента России также есть и закрепление линии разграничения в качестве "границы" между сепаратистскими территориями и остальной Украиной и легитимация самопровозглашенных "ДНР" и "ЛНР".
Россия последовательно настаивает на том, что она не является стороной этого конфликта, требуя международного признания сепаратистов, а размещение миротворческой миссии на российских условиях может стать важным шагом для достижения этой цели, - считает Майстер.
Причины опасений Киева по поводу участия российских военных в миротворческой операции объяснила Анна Шелест. По ее словам, Кремль уже прибегал к подобной тактике в Приднестровье, Южной Осетии и Абхазии.
Это не только позволит России показать, что она не сторона конфликта, а посредник в урегулировании, но и может стать поводом для неограниченного по времени российского военного присутствия в Донбассе под предлогом миротворческой операции, - резюмировала Шелест.
Настоящий мир на Украине Путину не нужен: он не для того поддерживал сепаратистов, чтобы внезапно пойти в этой операции на попятную.
