После введения системы публичных закупок ProZorro фармацевтические дельцы потеряли доступ к централизованным закупкам и 5,9 миллиарда гривен.
Теперь Министерство здравоохранения закупает лекарства через международные организации, и 68% поставщиков - это прямые контракты с производителями.
Поэтому украинские дистрибьюторы лекарств пошли в регионы, где немалые бюджеты, но контроля почти нет.
Все происходит в соответствии с законодательством, и привлечь к ответственности главу тендерного комитета больницы, который покупает те же препараты вдвое дороже, чем в соседней области, почти невозможно. Абсолютно законно можно приобрести одно и ту же количество одного и того же лекарственного средства по очень разным ценам.
Ульяна Супрун vs украинская фарммафия. Кто победит?
Схема №1. Регистрация заоблачных цен
В 2008 году для борьбы с завышением цен на лекарства Кабмин принял постановление №955 "О мерах по стабилизации цен на лекарственные средства и медицинские изделия".
Согласно ней, цены для оптовых поставщиков не могут превышать указанную в реестре цену плюс 10%, а для аптек - плюс 25%. Плюс 7% НДС на лекарства. То есть если цена на препарат в реестре 100 грн, то аптека может продать его максимум за 133,75 грн, а на государственных торгах - за 117,7 грн.
Итак, лекарства могут поставляться по ценам, значительно выше, чем на рынке. Вместе с тем они легализуются путем завышения оптовой цены в реестре. Вот несколько примеров того, что цена в реестре в несколько раз выше цены продажи препарата в Украине.
|
Препарат |
Ціна з реєстру оптових цін, грн за упаковку |
Ціна, за якою купують заклади через ProZorro, грн, без ПДВ |
|
"Доцетаксел-віста", концентрат для розчину для інфузій 20 мг/мл по 4 мл (80 мг) у флаконі, по одному флакону в картонній коробці |
2 500,00 |
Національний інститут раку, 872,2 |
|
Запорізький обласний клінічний онкологічний диспансер, 950 |
||
|
"Золедронова кислота-віста", концентрат для розчину для інфузій 4 мг/мл, один флакон з концентратом у картонній коробці |
1 545,15 |
Національний науковий центр радіаційної медицини НАМН, 446,82 |
|
Білоцерківський обласний онкологічний диспансер, 750 |
||
|
"Карбоплатін-віста", концентрат для розчину для інфузій 10 мг/мл по 45 мл у флаконі, по одному флакону в картонній пачці |
2 030,76 |
Білоцерківський обласний онкологічний диспансер, 1 540 |
|
Черкаський обласний онкологічний диспансер, 1 585 |
Такая разница в ценах позволяет продавать препараты в разы дороже без всякого риска.
Дистрибьюторы могут закладывать себе маржу 200-300% и без перерегистрации повышать цены или закладывать в завышенные цены "откаты" на государственных закупках.
Если больница приобретет лекарства по самой высокой цене, председатель тендерного комитета за это не ответит. Формально он ничего не нарушил, поскольку заключил договор по более низкой цене, чем устанавливает реестр. Такая себе легализованная переплата.
Схема №2. Объединение различных лекарств в один лот
Если покупать в одном лоте 20-30 наименований препаратов разных производителей, то на участие в тендере отправятся только те фирмы, которые имеют доступ ко всему списку.
Если добавить в лот лекарства, которые производит только один производитель, установить требование о предоставлении гарантийного письма от производителя и другие дискриминационные требования, то количество участников закупки снизится до прогнозируемого уровня - двух-трех.
Закон "О публичных закупках" запрещает устанавливать в тендерной документации дискриминационные условия. Однако понятие "дискриминационные условия" не урегулировано, потому ситуации, возникающие в ходе закупок, слишком специфичны. Объединение многих препаратов разных производителей в один лот - это дискриминационная условие или нет?
Иногда - да, но Аудиторская служба, АМКУ и подразделение внутреннего контроля какого угодно заказчика так не считать не будут. По их мнению, заказчик вправе формировать предмет закупки по своему усмотрению. Тем более, что на тендер придут несколько поставщиков, обычно "оговоренных", поэтому формально конкуренции будет.
"Киевский областной онкологический диспансер" 15 декабря 2016 по результатам открытых торгов заключил договор на закупку лекарств для с ООО "Фармадис" на 9 946 172,16 грн. По договору было приобретено 29 наименований лекарств в одном лоте.
То есть условием победы в тендере была возможность поставки всего перечня лекарств. Другим условием было предоставление гарантийного письма от производителя.
Одной из 29 позиций был препарат с веществом "Трастумаб", 150 мг. В Украине зарегистрированы только два такие препарата и оба одного производителя - французской компании "Хофман ля рош": "Герцептин" и "Трастумаб". Для украинского рынка французы перепаковывают их в украинской компании "Люмьер-фарма".
По странному стечению обстоятельств компания-дистрибьютор "Фармадис", которая выиграла тендер, и компания-производитель "Люмьер-фарма" принадлежат к орбите одного человека - Петра Багрия.
Имея один эксклюзивный препарат из 29-ти, на другие можно выставлять любую цену. Таким эксклюзивным препаратом был "Фарморубицин". Киевский онкодиспансер на этих торгах купил его по 1 187 грн, тогда как Национальный институт рака - по 620 грн.
Схема №3. График поставок
В соответствии со статьей 179 Хозяйственного кодекса, при заключении договоров стороны имеют право согласовывать любые условия договора, не противоречащие законодательству. Поэтому в договоре о закупке лекарств можно предусмотреть различные сроки поставки товара: по графику, в течение определенного времени после подачи заявки и по согласованию сторон.
На дату поставки влияет много факторов: объем товара, период производства, время на импорт, наличие товара на складе. Обычно производство продолжается 2-6 месяцев, поэтому трудно победить в тендере и быстро поставить лекарства, если поставщик не уверен, что заранее победит и не поставит лекарства на склады наперед.
Так, Хустская районная больница установила в тендерной документации условие поставки препарата в течение трех-шести часов. Очевидно, больница заранее ожидала увидеть на своем тендере предприятие, находящееся в этом городе, потому что никто другой не будет поставлять товар с такой скоростью. Победило ООО "Хустфарм".
Цены "Хустфарма" существенно превышали пределы, определенные реестром оптовых цен. Предложение следовало отклонить, но препараты купили. После обращения Центра противодействия коррупции цены были снижены до максимального предела, разрешенного в реестре.
Другой пример - Ямпольская центральная районная больница. Ее тендерный комитет заключил договор о закупке медикаментов и изделий медицинского назначения, объединив в один лот 148 наименований лекарств и 37 наименований медицинских изделий. "Наши деньги" посчитали, что цены закупки были выше, чем в среднем по Украине.
Тендерная документация предусматривала поставку товара в течение суток или немедленно.
Победитель ФЛП А. Ткач предоставил письмо о том, что продажа товара будет осуществляться с аптечного пункта №1 аптеки "Таблетка +", что находится на территории больницы.
По странному стечению обстоятельств на дату проведения тендера соучредителем ООО "Таблетка +" был Константин Ливаковский - главный врач этой больницы.
Схема №4. Кулуарные договоренности между участниками
Две компании - ООО "Медицинский центр "М.Т.К." и ООО "Компания "Укроптпостач" - регулярно участвуют в процедурах закупок фармацевтической продукции вместе.
В большинстве случаев они были единственными конкурентами на торгах. Когда в тендере участвуют только они, суммы их предложений отличаются на 1-3%. Когда же появляется третий участник, разрыв в цене между двумя ООО увеличивается до 30-40%.
Обычно обе фирмы предлагают заказчику товар одного производителя и подтверждают возможность поставить товар гарантийным письмом одного и того же производителя. Часто этим производителем является украинская компания "Юрия-фарм". Тепм временем конкуренты обычно предлагают товар других компаний.
Такую "конкуренцию" легко объяснить, как и гарантийные письма от одного производителя. Компания "М.Т.К" зарегистрирована по одному адресу с производителем "Юрия-фарм" - на территории столичного Института фтизиатрии, улица Амосова, 10. Обе компании имеют одного учредителя - Николая Гуменюка, который работает в этом же институте.
"Юрия-Фарм" входит в Ассоциацию производителей лекарств, президентом которой является Петр Багрий, связанный с фирмой "Укроптпостач" - самым частым "конкурентом" "М.Т.К." на торгах.
Схема №5. Технические конкуренты
На тендер Ямпольской центральной районной больницы пошли только два участника. Разница в цене предложений - 800 грн. У участника с более дорогим предложением - ФЛП Иван Загробский - отсутствовали все документы, предусмотренные тендерной документацией. Даже если бы он предложил более низкую цену, у него все равно не было бы шансов.
В этот же период он участвовал в тендере на ремонт кровли Ямпольского дома культуры. Предприниматель продемонстрировал превосходное знание законодательства и способность читать тендерную документацию, подготовив нормальное тендерное предложение. Таким образом, на тендере в больнице Загробский был лишь техническим кандидатом.
По закону "О публичных закупках" предложение участника торгов, который подал менее выгодное предложение, не оценивают на соответствие требованиям тендерной документации, поэтому у Загробского не было необходимости стараться там, где он не собирался побеждать.
Схема №6. "Допрозоровые" закупки
В системе ProZorro можно найти договоры на сумму от 190 000 грн до 199 999 грн.
Так, Киевская городская клиническая больница №2 заключила соглашение на закупку неизвестных лекарств с ООО "Галафарм" на 199 999,95 грн. Харьковская городская больница №18 приобрела в ГОРП "Областной аптечный склад" наркотические средства на 199 990 грн. На 199 тысяч, потому что до 200 тыс. грн не нужно проводить тендер и можно заключать сделки напрямую.
Заказчикам запрещено дробить предмет закупки с целью избежать процедуру закупки. То есть если у вас есть 250 тыс. грн на лекарства, вы не можете заключить два прямых соглашения по 125 тыс. грн каждая, а должны проводить торги. Однако вы можете решить, что сейчас вам необходимо меньше препаратов и купить их только на 199 тыс. грн, а через месяц написать, что потребность возросла, и докупить еще на 50 тыс. грн.
Таким образом, ничто не мешает заказчику в рамках действующего законодательства заключить соглашение на 199 999,95 грн напрямую с любимым поставщиком. Например, Лозовское медицинское территориальное объединение в январе 2017 заключило три соглашения с ООО "Аметрин ФК" на 199 854,6 грн, 199 859,52 грн и 198 813,70 грн.
Мониторинг цен, проведенный "Нашими деньгами", обнаружил, что отдельные цены в договорах были выше, чем в среднем по Украине. После публикаций в «НД» соглашения разорвали.
Почему неProZorro
Описанные здесь проблемы не являются законодательными. Закон "О публичных закупках" и Хозяйственный кодекс имеют гораздо более широкую сферу регулирования, чем закупки лекарств, поэтому их нельзя приспособить к нюансам специфической отрасли, не навредив другим.
Также это не недостаток ProZorro. Система предлагает стандартизированные процедуры, подходящие для прозрачной покупки максимального количества различных товаров.
Проблема заключается в отсутствии специфических порядков и процедур, регулирующих закупки лекарств, механизмов отслеживания эффективности их приобретения и наказание для ответственных лиц заказчика, если закупка явно неэффективна по их вине.
Но Ульяна Супрун уверена, что в Украине будет создано "медицинское" Prozorro
Ольга Веретильник, юрист, Центр противодействия коррупции, Европейская правда
На данный момент переговоры относительно возобновления авиакомпанией Ryanair рейсов на украинском рынке пока не проводятся.
В Мининфраструктуры в связи с этим высказывают опасения, что, если ирландский лоукостер распределит самолеты на текущий год, этот вопрос будет закрыт до следующего года. При этом надежда остается. И у граждан Украины, и у ведомства, ратующего за приход Ryanair в Украину.
Как известно, лоукост-авиакомпания отменила планы полетов в Украину из-за невыполнения руководством аэропорта Борисполь условий договора. Документ был подписан Мининфраструктуры в марте, однако в последним момент гендиректор Борисполя Павел Рябикин обвинил лоукостер Ryanair в предъявлении незаконных требований, выполнение которых сделает работу украинского аэропорта убыточным.
Так ли это, и какие перспективы того, что Ryanair начнет работать в Украине – в интервью Владимира Омеляна для «Обозревателя».
- Вам не стыдно за ситуацию с Ryanair и Борисполем?
- Мне очень стыдно за то, что мы снова показали себя неандертальцами. Мне стыдно за то, что мы хотим изменить страну, не изменяя старым позорным привычкам. Мне очень стыдно за тот сигнал, который мы послали внешнему миру и инвесторам.
С одной стороны, мы рассказываем, что "Ukraine is open for you". А с другой стороны, когда мировая компания, №2 в мире и №1 в Европе, говорит, что она готова заходить в Украину, готова летать в Украину, возить украинцев дешево, привозить иностранных туристов, готова расширяться на ряд аэропортов Украины (не только Киев и Львов), инвестировать в Украину, и все говорят "да", премьер-министр приветствует в сентябре приход Ryanair в Украине, президент также поддерживает, люди живут в ожидании нормальных доступных цен на билеты, планируют путешествия. И все обрывается.
Просто потому, что авиакомпания МАУ имеет непосредственное влияние на руководство аэропорта Борисполь, аэропорт вдруг заявляет, что он не хочет. И то, что выгодно для 200 аэропортов Европы, невыгодно для аэропорта №59 в Европе.
Мои коллеги-европейцы просто смеются, как так: Ryanair летает в аэропорты, которые ему доплачивают от 10 до 60 долларов за пассажира, и этим аэропортам выгодно, в то же время Украина смогла договориться, что Ryanair платит вам, а ваш аэропорт заявляет, что он обанкротится через приход лоукоста.
Ryanair - это риск для других авиакомпаний, которые вынуждены конкурировать, а для всех аэропортов - это однозначно прибыль, ведь они привозят новых пассажиров, паркуются, едят, покупают в аэропорту.
Очень странная ситуация для меня. Но четко понятно, что это - очередная борьба за то, чтобы украинские "паны" дальше могли вытягивать из людей деньги и рассказывать, что здесь все сложно.
Так вот, я хочу сказать четко и однозначно: за себя мне не стыдно, потому что если бы не было министра инфраструктуры, то даже бы речи о Ryanair не было. Мне не стыдно, потому что мы сделали 200% из того, что могли, как министерство. Мне не стыдно, потому что мы приблизили к людям их мечту. Если кто-то эту мечту забирает, придумывая десятки причин - за это тоже придется ответить. Рано или поздно. Украинцы такой народ, у которого мечту забрать нельзя.\
Мы видим очень интересную статистику. Только авиакомпания Ryanair официально заявила, что выходит на рынок Украины, - к тому моменту мы вообще не упоминали названия этой компании во время переговоров, - МАУ сразу начали предлагать специальные акции на билеты. К марту только 1% билетов МАУ были по так называемой "лоукост"-цене. К фактическому приходу Ryanair количество таких авиабилетов стало 12%.
После того, как Ryanair заявил, что из-за позиции аэропорта Борисполь, который защищает интересы МАУ, не будет летать в Украину, сразу количество таких суперпредложений билетов на сайте МАУ упало до 4%. Совпадение? Я считаю, точно нет.
А ситуация, когда МАУ подали иск против министерства с требованием возместить убытки, которые авиакомпания понесла за продажу билетов по заниженным ценам, выглядит просто гротескно.
Еще раз подчеркиваю: только эффективный рынок и свободная конкуренция являются спасательным кругом для экономики, государства, для граждан.
Мы так долго варимся в собственном соку, не впуская стратегических инвесторов к Украине, что сок давно уже скис. Еще пару-тройку лет, и не будет что варить вообще. Или мы открываем дорогу, аэропорты, реки и море для иностранных крупных компаний, которые принесут сюда технологии, прибавочную стоимость, новое мировоззрение, или мы так и будем охранять каждый свой город и стоять на месте еще лет 20.
К сожалению, я что-то не вижу очереди из инвесторов, которые стремятся вкладывать инвестиции в Украину. А перед теми, которые все же хотят прийти, мы громко хлопаем дверью. Вот за это точно стыдно.
- Вы считаете адекватными те требования, которые выдвинул Ryanair к Борисполю?
- Требования были абсолютно адекватными. Более того, они были привлекательными для страны, в которой война, огромные проблемы с коррупцией, которая только на пути реформ.
Для нас это предложение измеряется не только деньгами, хотя предложение было и экономически выгодным. Это предложение имеет мировоззренческие измерение, поскольку у украинцев должна быть возможность дешево летать в Европу. И как бы МАУ ни убеждали, что 500 долл. дешевле, чем 20 евро, я хочу сказать четко, что 20 евро - это дешевле, чем 500 долл. И тогда для украинцев появляется шанс полететь увидеть мир и вернуться к себе домой с вопросами, почему у меня здесь не так, и требовать того же в Украине.
У нас около 80% людей вообще не выезжают за пределы области. Большинство людей сидит в области всю свою жизнь без света, без канализации, без нормальной зарплаты, без нормальной медицины, без нормального образования. И, простите, некоторые рагули им рассказывают, что так должно быть, потому что другого шанса у вас нет, везде еще хуже, а у вас тут еще стабильность. Так вот, я хотел бы такую «стабильность» разрушить. Это - не стабильность, а предынфарктное состояние.
Я бы хотел, чтобы украинцы летали, а не ползали.
Во-вторых, это привлечение иностранных туристов, бизнесменов, студентов, которые бы просто приезжали в Украину и потом бы говорили, что Украина - это суперстрана, где есть прекрасная архитектура, культура, история, природа, кухня - приезжайте. И это дополнительные деньги, потому что каждый турист оставляет здесь минимум 150-200 долл. в день. Не нужно это Киеву? Не нужно это Львову? Другим городам? Я считаю, что нужно.
Сотни тысяч людей сейчас наблюдают в фейсбук за американцем, который путешествует по Украине, едет поездом, посещает украинское село. Он об этом снимает видео и выкладывает в сеть. Он в восторге от пейзажей, от людей. Да таких историй должно быть десятки, сотни тысяч, потому что наша страна действительно невероятная!
- Львову они выдвинули такие же требования?
- Абсолютно идентичны. Не было никакой разницы. Львов подписал сразу.
Мне тоже смешно, когда руководство аэропорта Борисполь для поддержки своей позиции в публичной плоскости заручается поддержкой руководства аэропорта Киев (Жуляны), как пример того, как не подписать соглашение с Ryanair. Но при этом они забывают, что Жуляны - это не государственный аэропорт. А есть государственный аэропорт Львов, который подписал соглашение с Ryanair без проблем.
МАУ устраивает фарс вместо того, чтобы заплатить долги в бюджет - Омелян
Никаких кабальных требований не было. Это чистая ложь. Были базовые требования, аэропорт Львов подписал, и был так называемый wish-list. Нормальное предложение бизнеса о том, что они хотели бы получить, но если вы этого не можете дать - ну окей, об этом не будем говорить на этом этапе. И именно так был сформулирован контракт со Львовом. И именно так во Львов мог лететь Ryanair. И именно так мог бы лететь Ryanair в Борисполь.
Для меня это дикая ситуация, потому что любой нормальный оператор аэропорта прежде всего заинтересован в увеличении пассажиропотока. У нас заинтересованы в консервации нынешней ситуации. Не думаю, что украинцы должны ждать, пока МАУ где-то когда-то будет улучшаться. "Улучшение" у нас уже было - известно, чем это закончилось.
- Стоит ли так бороться за Ryanair? Ведь общеизвестно, что компания ведет очень агрессивную политику на рынке и в течение последних лет он ушел уже из нескольких европейских стран, городов именно из-за конфликта с их правительствами, местными органами власти.
- На самом деле, это тоже одна из тех манипуляций, которая широко тиражируется, чтобы объяснить украинцам, что Ryanair нам не нужен. Если бы это была правда, то Ryanair свою историю начинал бы с полетов в 100 стран мира, а завершал бы сейчас 1 страной, потому что со всеми скандалил.
Ситуация диаметрально другая. Они начали с полетов Дублин-Лондон, а сегодня летают в более чем 30 стран Европы (и уже не только Европы), более чем в 200 аэропортов Европы. Это компания №1 в Европейском Союзе по количеству перевозок авиапассажиров. Это авиакомпания фактически №1 по прибыльности в мире. Она получает чистый доход на уровне 1,5 млрд долл.
Это их стратегия. Да, они тяжелые переговорщики. Да, возможно, они иногда могут быть скандальными. Но они борются, у них есть своя стратегия: если вы хотите иметь дешевый билет, то все остальное тоже должно быть дешево; если вы хотите иметь суперзаработки в аэропортах, суперналоги и все остальное, то берите дорогие авиакомпании. Они не торгуются по аэропортовым сборам, но у них высокая цена на билет, и у вас в разы будет меньше пассажиров.
Ryanair - сложний переговорщик, но Борисполь доказал, кто сложнее. Только одна деталь: Ryanair - номер один в Европе, а Борисполь - нет, и даже не номер 50.
Как-то мне некоторые сотрудники МАУ рассказывали, что "авиация не может быть электричкой". Хочу сказать, что авиация должна быть электричкой, совершенно обычным видом транспорта. С каждого регионального аэропорта могут летать сотни рейсов в неделю, десятки - точно. А вот искусственная регуляция, недопущение конкуренции, закрытость Украины приведут к тому, что у нас было еще в 2014 году - когда у нас летали в два аэропорта и один из них уже был на грани закрытия.
- Сейчас переговоры с Ryanair продолжаются? Они восстановлены?
- Они должны быть восстановлены. Есть четкое поручение премьер-министра, поддержка президента Украины. Поэтому я надеюсь, что в ближайшее время они будут продолжены, потому что дальше тянуть кота за хвост никуда.
Сейчас запускается тезис, что я плохо провел переговоры. Пожалуйста, начните с чистого листа, проведите лучше. Но я уверен, что целью является не новые переговоры или еще лучшие условия, цель - не допустить Ryanair в Украину, в дальнейшем "драть три шкуры" с украинцев.
На самом деле, как бы мы ни радовались своей уникальностью, этого мало, потому что каждая страна - уникальна. Нам надо стать привлекательными, интересными, позитивно-интересными и безопасной гаванью для иностранных инвесторов.
И в Ryanair есть еще достаточно предложений по Европе и много направлений. Если переговоры будут сознательно затянуты, и они распределят самолеты на этот год, то мы будем говорить о том, что Ryanair зайдет в следующем году. Это тоже делается умышленно - максимальное затягивание, срыв, чтобы они не зашли никогда. Или если зашли, то позже. Но они точно войдут.
И терминалы Борисполя, которые стали киностудией для съемок сериалов и клипов, будут принимать самолеты, для чего их собственно и строили.
- Сейчас ведутся переговоры еще с какими-то лоукост авиакомпаниями?
- Есть очень много заверений, что они ведутся. Я четко знаю, что они не ведутся. Поскольку только я знаю, сколько усилий мне стоило отправить недавно руководство Борисполя на международное мероприятие в Белфасте, где собираются все авиакомпании и аэропорты мира и договариваются о дальнейшем сотрудничестве.
Сейчас все силы брошены на борьбу с Ryanair. Только я борюсь за то, чтобы Ryanair был в Украине, а Борисполь - за то, чтобы этого не произошло. Если им удастся заблокировать приход Ryanair - а я верю, что нет, потому что я костьми лягу, чтобы Ryanair был в Украине - они подадут победу в виде какой-то второй или третьей категории лоукоста с двумя самолетами. Это неправильный подход, я считаю, что Ryanair должен быть - это ледокол.
Это четкий сигнал Западу, это четкий сигнал мировым инвесторам: "приходите, здесь все так же, как у вас".
- А сумма в 2 млрд грн убытков для Борисполя от условий Ryanair - она что, не соответствует действительности?
- Это просто фантасмагория, очередная страшилка, чтобы объяснить, почему не получилось и почему "мы" даже не хотели.
Вот для сравнения: представьте, что вы отель на 100 номеров, но 80% из них пустуют. Они имеют хороший ремонт, мебель, технику - все есть. Будете ли вы бороться за то, чтобы работать на полную? Конечно, да. Когда вы больше сможете заработать: когда у вас заполнено 20 номеров или когда все 100? Ответ очевиден.
Когда господин Рябикин назначался на должность руководителя аэропорта Борисполь, он взял на себя публичные обязательства: мы заводим в течение полугода лоукост, мы увеличиваем долю неавиационных доходов в разы (сейчас мы имеем меньше 20%, а в мире это 40-50%, в некоторых аэропортах - 70%).
Аэропорт должен не задирать цены вверх на авиационные услуги, а создать сервисные услуги, и тогда он напрямую зависит от пассажира, как это организовано во всем мире. Вот сколько у тебя есть людей, столько они у тебя купили сувениров, выпили кофе, съели бутербродов. Это на самом деле очень выгодный бизнес. Он должен аккумулировать сотни миллионов евро в год. Не для кого, а для налогоплательщиков.
Аэропорт Борисполь способен перевозить более 25 млн пассажиров в год, 20 млн можно достичь в очень короткий период - до двух лет. Но для этого важно, чтобы аэропорт поменял свою политику. Правительство свою политику поменяло - приоритетом озвучили лоукост. Но вдруг появляется аэропорт Борисполь, который говорит "нет".
У нас не эффективная рыночная экономика с элементами государственного регулирования в критических сферах, у нас дальше сохраняется безобразная административно-командная система. Правда, политику формируют уже не партия или "красные директора", а олигархи и чиновники, которые ради миллиона в кармане уничтожают области стоимостью в миллиарды. И это касается не только авиации.
- В некоторые города, например, в Хельсинки, от аэропорта к городу проходит очень удобная железная дорога. Почему такого нет в Борисполь и есть ли в планах такое реализовать?
- Мы рассматривали различные направления, как возможно это реализовать. Ведь, как вы знаете, есть тот многострадальныйкитайский кредит на Воздушный экспресс, хотя часть денег из негоразворовали "папередники".
В конечном итоге, мы все же пришли к концепции легкого метро, которое должно пройти по поверхности, полноценно соединить Киев с аэропортом и городом Борисполь.
Это все не случайно, это элемент стратегии, которую мы вынашиваем в министерстве инфраструктуры. Запуская лоукост, мы резко увеличиваем пассажиропоток. Увеличенный пассажиропоток, ориентирован на дешевые авиаперевозки, требует совершенно другого вида транспорта. То есть, если все поедут автобусом или машинами, то дорога захлебнется.
Итак, остановились на метро. Запуская метро, мы запускаем не просто сообщения города с аэропортом Борисполь, мы присоединяем город-спутник Борисполь и развиваем инфраструктуру вокруг этой ветки метро. А это в дальнейшем - коттеджные городки, новые застройки, предприятия, вынесенные за пределы Киева.
Это логика, которая должна сработать. И на самом деле это самая дешевая среди всех позиций.
Другие все вариации - чье-то банальное желание заработать денег. Потому что одно дело, когда у вас есть метро и вы с любой точки Киева спокойно доезжаете до аэропорта Борисполь быстро, удобно и дешево. Другое дело, когда вам нужно с любой точки Киева доехать до центра, там сесть на отдельный дорогой поезд и этим поездом мчаться в не совсем удобное для вас время.
Мы также исходили из того, что лоукосты - доступный транспорт, поэтому и расходы на дорогу до аэропорта должны быть невысокие. Даже если и по несколько выше обычного тарифу, легкое метро - это однозначно будет дешевле и удобнее для пассажиров.
И еще один, современный элемент, автономные автобусы между лоукост-терминалом F и транзитным терминалом D.
Но, если мы вынимаем кирпичик с фундамента здания - дом обычно падает.
- Как со сроками реализации - когда?
- По метро, если бы мы сейчас успешно завершили переговоры с китайцами, то срок реализации - это максимум полтора года. Срок сбора технической документации - еще полгода. То есть максимум за 2 года могли бы иметь.
- Что мешает завершить эти переговоры?
- Переговоры сейчас продолжаются. Мы, надеюсь, все-таки сможем их завершить.
