Ждать дальше некуда

Почему большинство наших граждан чувствуют себя дискриминированными, когда встает вопрос о приобретении авто? Вероятно, потому, что машина для украинцев стала роскошью, дорогим товаром, который далеко не каждый может себе позволить.

Причин, почему так произошло, немало, но главная - это акцизный налог, обязательный платеж, ставки которого очень огорчают украинских автомобилистов. Размер акциза для различных по объему двигателя машин может отличаться в 100-150 раз.

Именно дискриминационная система ставок акцизного налога, а также невозможность таможенного оформления и регистрации в Украине машин, не соответствующих экологическому стандарту "евро-5", привели к появлению в стране такого количества авто с иностранной регистрацией.

По данным таможни, 1 мая 2018 года в Украине находилось более 315 тыс авто, зарегистрированных в других государствах и ввезенных в Украину в режиме транзита или временного ввоза. Почти половина - 125 тысяч - с нарушением срока пребывания.

По данным Нацполиции, в 2017 году в Украине произошло более 10 тыс ДТП с участием авто с иностранной регистрацией, или 6% от общего количества автомобильных аварий в Украине. В первом квартале 2018 количество таких ДТП выросло до 8,5%. Полисы обязательного страхования приобрели лишь 198 тыс с 315 тысяч владельцев таких авто.

Это означает, что по украинским дорогам следуют потенциально опасные машины.

Учитывая это, а также для уменьшения стоимости таможенного оформления авто и создание правовых и экономических условий для регистрации ввезенных в Украину авто Комитет по вопросам налоговой и таможенной политики ВР внес в парламент законопроекты №8487 и №8488 соответственно.

Как будет исчисляться новый акцизный налог

Акцизный налог для ввозимых в Украину авто будет изменен. Базовые ставки акцизного налога будут такими: для авто с бензиновым двигателем - 50 евро, для авто на дизеле - 75 евро.

Речь идет именно о базовых ставках, к которым еще будут применяться коэффициенты. Размер акцизного налога, который надо будет оплатить, равен базовой ставке, умноженной на коэффициент двигателя и коэффициент возраста.

Как будет рассчитываться коэффициент двигателя? Показатель объема двигателя будет делиться на 1000, а коэффициент возраста - это количество полных календарных лет. Формула вычисления будет выглядеть так.

СУММА АКЦИЗНОГО НАЛОГА = Базовая ставка х Коэффициент (двигатель) х Коэффициент(возраст)

Пример расчета для авто с бензиновым двигателем:

объем двигателя: 2000см3, год выпуска авто: 2012 (полных 5 лет)

50 (евро) х 2 (2000 см3/1000) х 5 (лет) = 500 евро

Пример расчета для авто с дизельным двигателем:

объем двигателя: 1600см3, год выпуска авто: 2007 (полных 10 лет)

75 (евро) х 1,6 (1600 см3/1000) х 10 (лет) = 1200 евро

Чем отличается новый акцизный налог от действующего

Главное - акцизный налог с авто, рассчитанный по предложенной формуле, будет значительно меньше нынешнего.

Благодаря этому импортные легковые транспортные средства станут для украинцев доступными, а разница в размере ставок для различных по объему двигателя авто не будет существенной.

В то же время акцизный налог на старые авто будет выше из-за возрастного коэффициента, что будет  стимулировать покупать новые авто.

Сравнение нового акцизного налога с действующим на примере авто разного возраста и с разным объемом двигателя (бензин).

Какими будут контроль и новые штрафы

Конечно, будет усилен контроль за ввозом и использованием авто с иностранной регистрацией.

Во-первых, вводится ограничение на количество авто, которые можно ввозить без денежного обеспечения. Так, нерезидент сможет без денежного обеспечения ввезти в режиме временного ввоза только один автомобиль.

Ввоз следующих легковых транспортных средств предусматривает наличие гарантии. Гарантом может быть финансовое учреждение, которая возьмет на себя обязательство уплатить сумму всех таможенных платежей, если авто не будет вывезено.

Во-вторых, усиливается ответственность за нарушение таможенных правил.

Лицо, которое ввезло в Украину автомобиль в режиме транзита или в режиме временного ввоза, не сможет передать его во владение, пользование или распоряжение другим лицам или разукомплектовывать его.

Также ему будет запрещено использование такой машины в предпринимательской деятельности или для получения дохода, например, для работы в качестве такси. За нарушение установленных правил предусмотрен штраф - 34 тысячи грн.

Любое другое лицо, которое вопреки установленным правилам получит транзитное или временно ввозимое авто во владение, пользование или распоряжение или использовать такое авто в предпринимательской деятельности для получения дохода, также будет оштрафовано.

Первая фиксация указанных нарушений работниками Нацполиции предусматривает взыскание с нарушителя 8,5 тыс. грн, повторная фиксация - 17 тыс. грн, лишение права управления на год и возмездное изъятие авто за счет нарушителя.

За несоблюдение сроков режимов транзита и временного ввоза, то есть за невывоз авто за пределы страны своевременно, нарушители должны оплатить штрафы. Размеры штрафов будут зависеть от количества дней превышения установленных сроков.

За один день просрочки вывоза транзитного авто с нарушителя будет взыскано 170 грн, за три дня отсрочки вывоза временно ввозимой машины - 850 грн.

Лишний месяц пребывания такого автомобиля на таможенной территории Украины будет стоить нарушителю 170 тыс. грн или даже транспортного средства, который может быть конфискован по решению суда.

В законопроекте прописаны четкие правила взаимодействия всех профильных служб и ведомств: подразделений органа доходов и сборов, Государственной пограничной службы, Национальной полиции.

Благодаря автоматизированной системе обмена информацией данные об авто, зафиксированные таможенником во время открытия режима транзита или режима временного ввоза, будут сразу передаваться всем органам.

Если разрешенный срок пребывания иностранного авто в Украине истек, а машина не была вывезена, таможенник должен сообщить другим органам о совершении правонарушения.

Получив сообщение, полицейские должны пристально отслеживать такое авто на автомобильных дорогах Украины, а пограничники - не допустить пересечения границы лицом, которое ввезло авто без уплаты соответствующих штрафов.

Кроме того, Национальной полиции будет предоставлено право проверять личность водителя авто с иностранной регистрацией на соответствие лицу, которое его ввезло. Если за рулем будет любое другое лицо, полицейский может наложить на водителя штраф и сообщить о нарушении таможенных правил таможню.

Получив такую информацию, таможенник во время закрытия режима ввоза будет иметь основания для взыскания штрафа с лица, ввезшего авто, за несоблюдение ограничения на передачу машины.

Важно, что протокол о нарушении может быть составлен таможенником при отсутствии нарушителя и вручен ему при выезде из Украины.

Таможенные послабления

Сейчас растаможка авто проводится только на таможнях, определенных в утвержденном Министерством финансов перечне.

В таком случае водитель авто на транзитных номерах должен ехать в уполномоченный пункт для проведения таможенного оформления и уплаты таможенных платежей, а следовательно, иметь значительную сумму денег.

По новым правилам, при пересечении границы и заполнении декларации водитель уже оказывается под таможенным контролем, однако таможню для проведения оформления ввезенного транспортного средства он сможет выбрать самостоятельно - без риска быть ограбленным или обманутым.

Вместо заключения

Уменьшения акцизного налога, а также снятие запрета на таможенное оформление и государственную регистрацию авто без ограничений по экологическим нормам - это компромиссное решение, учитывающее интересы всех сторон: государства, официальных автоимпортеров, добросовестных налогоплательщиков и тех, кто пользуется автомобилями без таможенного оформления и регистрации в Украине.

Новая модель налогообложения позволит уменьшить стоимость новых транспортных средств и создаст правовые и экономические условия для регистрации ввезенных в Украину авто с иностранными номерами.

Так же новые правила обеспечат действенный контроль за перемещением и целевым использованием таких авто, а также за соблюдением таможенных правил резидентами и нерезидентами.

Законопроекты обсуждены на всех уровнях: с представителями ОО "Автоевросила", Министерства финансов, Государственной фискальной службой, Министерством внутренних дел, Государственной пограничной службой, а также профильными ассоциациями - производителей, дилеров, импортеров.

Поэтому уже на этой неделе его можно представить на рассмотрение парламента.

Нина Южанина, председатель комитета по вопросам налоговой и таможенной политики Верховной Рады

По данным ООН, в 2017 году в мире насчитывалось 258 миллионов мигрантов. Это около 3% всего населения планеты. По количеству мигрантов Украина занимает восьмое место в мире — почти 6 млн наших сограждан эмигрировали с начала независимости Украины.

Политики часто спекулируют этим данным — мол, украинцы массово покидают родину ради лучшей жизни за рубежом.

В их словах есть доля истины. Так, в январе Нацбанк констатировал: В Украине за последние несколько лет ужесточилась как внутренняя, так и внешняя трудовая миграция, что, среди прочих факторов, было обусловлено военной агрессией, макроэкономическим кризисом и ухудшением благосостояния домохозяйств, высоким уровнем молодёжной безработицы.

В том, где правда, а где манипуляции, разбирался VoxCheck

5 миллионов человек покинули Украину за последние годы

МАНИПУЛЯЦИЯ

У нас 5 миллионов трудовых мигрантов

Юрий Бойко, 22.09.2017, 112 (12:53-12:58)

МАНИПУЛЯЦИЯ

От 5 до 8 миллионов украинцев уже выехали за границу. Это по разным расчетам, пять — это те, кто официально трудоустроен, и восемь — те, кто вахтовым методом туда-сюда ездит

Александр Вилкул, 30.06.2017

МАНИПУЛЯЦИЯ

Власть безработицей выгнала из Украины 8 млн человек

Александр Вилкул, 22.03.2018

Украинские политики достаточно часто используют такие утверждения для иллюстрации плохой экономической ситуации в Украине. Это было бы корректно, если бы речь шла об эмиграции из Украины в течение последних 15-25 лет. Но политики — включая Вилкула или Бойко — почти всегда говорят о последних нескольких годах. Мол, сегодня миллионы украинцев покидают Родину из-за откровенно плохой экономической политики власти.

Точных данных о том, сколько украинцев навсегда выехали за границу, к сожалению, не существует.

Согласно  статистике ООН,  в 2017 году за пределами Украины проживали 5,9 млн украинцев. Но ООН относит к эмигрантам всех людей, которые родились в определенной стране, но не живут в ней.

В случае Украины в этот показатель включаются не только те, кто уехал из независимой Украины, но и те, кто здесь родился ещё в советское время и после распада СССР в 1991 году остался жить в других постсоветских странах. В России, например, по оценкам ООН, с тех пор остались около 3 млн украинцев. Их ООН также включает в показатель количества мигрантов из Украины.

Схожий подход у Международной организации по миграции. По ее данным, с начала 20 века из Украины выехали 8 млн человек. Организация всё ещё считает таких людей украинскими мигрантами. Похоже, что именно на эти данные опираются Александр Вилкул и Юрий Бойко.

Таким образом, из Украины действительно выехало от 5 до 8 млн украинцев — но точно не в течение последних 4-5 лет. И это не трудовые мигранты, а люди, которые переехали за границу навсегда.

Треть населения ездит за границу работать

НЕПРАВДА

30% населения Украины сегодня на заработках

Олег Березюк, 04.09.2017, PolitNavigator (0:30-0:48)

Скорее всего, политик имел в виду долю трудоспособного населения, которого в Украине 18 миллионов. Треть от этого показателя — это 6 млн человек, которые, по утверждению Березюка, якобы сегодня находятся на заработках за границей.

По данным опроса  Госстата, в 2014-2017 гг за рубежом работали 1,3 млн украинцев, или 7% трудоспособного населения.

Если же Березюк имел в виду и внутренних мигрантов, то это ещё примерно 1,6 млн людей, по данным Международной организации по миграции. То есть вместе может быть примерно 2,9 млн трудовых мигрантов в Украине или за рубежом.

3 миллиона украинцев ездят на заработки в Россию

МАНИПУЛЯЦИЯ

Есть же официальная статистика: в прошлом году на заработки в Россию ездили около 2,7—3 млн граждан Украины. Это население небольшой европейской страны!

Виктор Медведчук, 13.02.2018

Приведённый Виктором Медведчуком показатель действительно существует — но он совсем не показывает, сколько украинцев работали в 2017 году в России.

2,7 млн — это количество украинцев, которые выезжали в Россию в I полугодии 2017 года. За весь 2017 показатель больше – 4,37 млн. Но это не только трудовые мигранты, а все, кто путешествовал в России — туристы, те, кто посещал родственников или ездил в командировки. Кроме того, часто на территорию ОРДЛО украинцы ездят именно через Россию.

По официальным опросам Госкомстата, с началом войны количество трудовых мигрантов в российском направлении на самом деле сократилась: с 510 тыс. в 2012 году до 343 тыс. в 2017 году. Интересно, что 60% опрошенных работали в прошлом году в России не более 3 месяцев. Еще 22% — 3-6 месяцев. Более 12 месяцев работали только 2,3% опрошенных.

2 миллиона украинцев находятся на заработках в Польше

НЕПРАВДА

Сейчас 2 млн украинцев учатся и работают на территории Польши

Олег Тягнибок, 07.02.2018, YouTube (37:58-38:05)

Некоторые польские правительственные чиновники называют схожий показатель. Но 2 млн — это, скорее всего, завышенная статистика. В 2017 году польские работодатели получили от власти 1,8 млн oświadczenie — разрешений нанимать иностранцев на срок до 6 месяцев. 90% из них, или 1,6 млн таких краткосрочных разрешений были предоставлены для найма украинских рабочих.

Чтобы оценить реальное количество мигрантов, трудоустроенных по такой схеме в течение года, количество заявлений нужно делить пополам. Временных украинских мигрантов в течение года могло быть около 800 тыс. К ним следует добавить 150 тыс. разрешений на проживание (по состоянию на 2018 год), 40 тыс. долгосрочных трудовых мигрантов и 35 тыс. студентов.

Так что общее число украинцев в Польше вероятно достигает 1 млн человек, что примерно совпадает с оценками польских исследователей. В то же время, по данным Евростата, ещё около 500 тысяч человек впервые получили разрешение на работу (проживание или обучение) в Польше. И хотя часть из них те же самые люди, которые работали за oświadczenie, вместе с ними максимальное количество трудовых мигрантов в Польше может достигать 1,5 млн человек.

По данным последнего опроса Госкомстата, 38% украинских трудовых мигрантов, или около 500 тыс. человек работали в Польше определенное время в течение последних двух лет.

Украинская власть виновна в массовой эмиграции

МАНИПУЛЯЦИЯ

Это были никакие не реформы (имеются в виду реформы украинского правительства — прим. ред.). Это была безупречно спланированная технология минимизации населения Украины. И это не просто для красного словца. <…> И когда наши дети сейчас массово едут за пределы нашего государства, и когда только Польша дала 1 млн разрешений в 2017 году на работу украинцам, то мы понимаем, что ещё большая война ведется против украинцев в тылу, за нашими спинами

Юлия Тимошенко, 15.11.2017, 22:47-23:05

Эта цитата не была бы такой интересной, если бы не содержала одну небольшую манипуляцию. Как мы выяснили выше, Юлия Тимошенко называет правильные данные предоставления разрешений на краткосрочное трудоустройство украинцев, но обвиняет в этом украинскую власть.

На самом деле такого рода трудовая миграция — дорога в две стороны. С одной стороны, как указывает Нацбанк, украинцы едут за границу из-за экономических трудностей, с другой — Польша активно привлекает иностранных — в том числе украинских — работников из-за оттока собственной рабочей силы в другие страны Европы.

И поскольку экономически Украина отстает от Польши, украинцы действительно заинтересованы в возможности заработать. Но если бы Польша не имела соответствующей программы — это было бы гораздо сложнее сделать.

Часть выданных разрешений на работу получили работники, которые и так работали в Польше, но без официального статуса (по данным опроса Госстата, в 2015-2017 гг. таких было 14,5%, в 2010-2012 гг. — 19%).

Трудовая миграция имеет как отрицательное, так и положительное влияние на экономику Украины. Основные минусы — это уменьшение налоговых поступлений от налогов и сборов на производство и труд и количества рабочей силы, а также инфляция зарплат на отдельные виды работ. Положительные — поступления валюты, уменьшение безработицы, увеличение налоговых поступлений от налогов на продукты, новые навыки и снижения бедности.

Половина украинской молодёжи хочет выехать из Украины

ПРАВДА

Когда мы смотрим социологию, когда 55% молодёжи хочет выехать из Украины

Олег Ляшко, 06.02.2018

Согласно данным группы «Рейтинг», среди опрошенных лиц в возрасте 18-35 лет 53% ответили, что хотели бы поехать за границу на постоянное место жительства, 31% однозначно хотели бы уехать, 22% скорее хотели бы.

В то же время 37% молодёжи хотели бы вернуться впоследствии в Украину, 23% — скорее всего вернулись бы. 

Максим Скубенко, Елена Шкарпова,  VoxCheck.

Европейская комиссия предложила расширить действие газовой директивы Третьего энергопакета на трубопроводы из третьих стран.

Для российского "Северного потока – 2" такое решение будет означать дополнительные переговоры с Германией об условиях функционирования газопровода и, как следствие, серьезное увеличение сроков ввода его в эксплуатацию.

А также необходимость установить более высокие тарифы, нежели планировалось.

В самом лучшем для Украины варианте развития событий "Газпром" может оказаться перед лицом таких вызовов, что реализация проекта окажется под серьезным вопросом.

Как известно, "Северный поток-2" — проект на 11 млрд долларов, который непосредственно соединяет Германию и Россию.

«Северный поток-2»: выгоды для Германии и риски для Европы

Европейская комиссия (ЕК) предложила распространить положения газовой директивы Третьего энергетического пакета на газопроводы, идущие из третьих стран в государства ЕС (и в обратном направлении).

Газовой директивой (2009/73/EC) регулируется доступ третьих лиц, тарифы, требования к анбандлингу и прозрачность.

Еще 13 сентября 2017 года об этом заявил президент ЕК Жан-Клод Юнкер. В дальнейшем комиссия направила эти предложения в Совет и парламент ЕС. Приезжавший в середине апреля в Украину глава директората по вопросам энергетики Еврокомиссии Доминик Ристори рассказал о том, что предложение о расширении директивы уже было проголосовано в Европарламенте.

В марте 2018 года члены энергетического комитета Европейского парламента проголосовали за введение этих поправок в силу с 1 января 2019 года. Теперь очередь за Советом ЕС.

Как пишет Леонид Униговский, предложения и поправки затрагивают все существующие и перспективные морские газопроводы, идущие в ЕС из Норвегии, Алжира, Ливии, Марокко и России. В будущем это коснется и Великобритании после ее выхода из ЕС (освобождение от условий газовой директивы ранее было сделано для Трансадриатического газопровода ТАР).

На газопроводы будут распространяться требования:

- разделение транспортировки и поставки (так называемый unbundling);

- доступ третьих сторон к газопроводам;

- использование равных, обоснованных и недискриминационных тарифов.

В предложениях сделана оговорка, что страна ЕС, которая является первой на пути газопровода, может принять решение о неприменении газовой директивы для этого газопровода, если это "не будет наносить ущерб конкуренции, функционированию рынка и безопасности поставок в Союзе".

Для "Северного потока – 2" - российского газопровода, который представляет собой серьезную опасность для Украины и предполагает поставку газа в ЕС в обход украинской ГТС, - принятие поправок означает необходимость отдельных переговоров между Германией и Россией об условиях функционирования газопровода. А это в любом случае отодвинет срок его ввода в эксплуатацию.

Применения предусмотренного директивой анбандлинга может заставить "Газпром" продать свою долю в проекте. Еще один вариант - проведение анбандлинга госмонополиста в России, что на сегодня представляется фантастикой. Условие достаточно жесткое.

Доступ третьих сторон к газопроводу. В этом случае может быть применено условие, реализовавшееся несколько лет к газопроводу ОРАL, – резервирование около 50% пропускной способности.

Теоретически это может позволить в перспективе другим российским поставщикам природного газа (например, компании НОВАТЭК), поставлять в Европейский союз природный газ за счет этих 50%.

Экономически обоснованные, недискриминационные тарифы будут означать, что в случае применения газовой директивы для расчета тарифа должны будут применяться Регламент 715/2009, а также Регламент 2017/460, и тогда тариф может быть выше.

Насколько мне известно, Nord Stream 2 AG для экономической привлекательности маршрута планирует исключить инвестиционную составляющую из тарифа. Введение новых норм ЕС не позволит "Газпрому" занизить тариф.

Если газовую директиву таки утвердят, в лучшем случае для Украины "Северного потока – 2" не будет. 50-процентная загрузка, необходимость продажи "Газпромом" своих акций третьим лицам, повышение тарифов на транзит могут заставить российского газового монополиста отказаться от реализации проекта.

Что это даст украинской ГТС? Отказ от реализации "Северного потока – 2" позволит сохранить значительные (65-75 млрд куб. м в год) объемы транзита через нашу газотранспортную систему.

В случае вступления газовой директивы с поправками в силу и реализации "Северного потока – 2" возможно сохранение объемов транзита через нашу ГТС примерно в 45-60 млрд куб. м в год.

Насколько высоки шансы принятия поправок к газовой директиве? Для принятия этих поправок в Совете ЕС необходимо голосование квалифицированным большинством (16 из 28 членов или поддержка стран с более чем 65% населения ЕС).

В то же время в Совете ЕС ситуация совсем иная.

Юридическая служба Совета считает, что на точках выхода из России и входа газопровода на территорию Германии должны действовать соответственно законодательства России и Германии, а подводная часть газопровода должна быть под юридической конвенцией ООН по морскому праву.

Это заключение юридическая служба Совета, по информации Reuters, подтвердила 1 марта 2018 года, хотя и добавила, что вопрос требует дополнительного изучения.

Нужно отметить, что давление бизнеса на правительства стран ЕС достаточно велико. Почти все наиболее крупные нефтегазовые компании ЕС участвуют в проектах, связанных с "Северным потоком – 2". Еngie, Royal Dutch Shell, Uniper, Wintershall, OMV непосредственно привлечены в "Северный поток – 2", а Fluxys, ONTRAS и Gasunie выступают в качестве акционеров газопровода EUGAL, который является продолжением "Северного потока – 2" по территории Германии (аналог ОРАL).

Мировой энергетический рынок: "Газпром" промахнулся

Комиссия в рамках общественного обсуждения обратилась за поддержкой поправок газовой директивы к компаниям и общественным организациям. Только 12 компаний (организаций), из которых 11 польских (всего дали оценки 33), высказались в поддержку этих поправок.

Второй квартал 2018 года, видимо, будет решающим в определении судьбы "Северного потока – 2". И украинским представителям следовало бы, по моему мнению, уделить больше внимания работе в этом направлении с газовыми ассоциациями (организациями) Европы. Такими, как EFET, Business Europe, Eurogas.